陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室 陜西省應急管理廳關(guān)于加強春節(jié)前后安全防范工作的緊急通知

各設區(qū)市、韓城市安委辦、應急管理局：

為貫徹落實全國應急系統(tǒng)春節(jié)安全防范工作視頻會議和全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，切實做好春節(jié)前后安全生產(chǎn)工作，防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故，讓全省人民群眾過一個歡樂、平安、祥和的節(jié)日，現(xiàn)就加強春節(jié)前后安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識嚴峻形勢，思想上高度重視。今年春節(jié)特殊。一方面，因當前疫情防控需要，一部分人員就地過年，能源、鋼鐵等價格上漲，企業(yè)生產(chǎn)情緒高漲，一些企業(yè)節(jié)日期間繼續(xù)開工，容易出現(xiàn)生產(chǎn)緊張而企業(yè)管理放松的問題，各類不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，安全生產(chǎn)形勢更加復雜嚴峻，須臾不可麻痹大意。另一方面，受疫情影響和企業(yè)停工停產(chǎn)，2020年春節(jié)期間未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，延續(xù)去年春節(jié)安全生產(chǎn)零事故零傷亡態(tài)勢，既是標準也是壓力，需要認真總結(jié)經(jīng)驗，采取得力措施，有效防范各類風險。春節(jié)后，將召開全國“兩會”，做好安全防范工作，意義更大、要求更高、任務更重。各市、各部門、各單位要深入研判排查安全風險，動態(tài)更新問題清單和制度措施清單，加強整改治理，清零存量、減少增量。要以強烈的政治責任感抓緊抓實安全防范各項工作，以有效化解重大安全風險的實際行動和實際效果做到“兩個維護”。

二、堅持問題導向，突出重點精準防控。堅持問題導向，結(jié)合春節(jié)期間的特殊情況，突出重點行業(yè)開展專項整治。礦山領(lǐng)域：突出關(guān)閉礦、基建礦、技改礦、生產(chǎn)礦，緊盯春節(jié)期間不停產(chǎn)的礦山企業(yè)，督促主要負責人和技術(shù)團隊必須在崗履責，嚴格落實礦長帶班下井制度，加強火工品管理，狠抓風險排查和隱患治理。?；I(lǐng)域：突出開停車和動火、有限空間等特殊作業(yè)安全管控，深化易燃易爆、劇毒、有害等重點危化品安全整治，扎實開展油氣勘探、生產(chǎn)、儲存、LNG運輸、接收等安全風險排查，做好煙花爆竹各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)。消防領(lǐng)域：要以大型綜合體、高層建筑、餐飲娛樂等人員密集場所為重點，集中開展冬季火災隱患治理；對就地過年的務工人員、學生等集中居住的宿舍、集中隔離場所、臨時搭建裝修施工場所進行安全檢查。交通運輸領(lǐng)域：突出節(jié)日期間大霧團霧、雨雪冰凍等惡劣天氣多發(fā)可能造成的高速公路多車相撞、車輛墜河墜崖等事故風險，研究落實防范措施，加大“兩客一?！薄⑥r(nóng)村道路執(zhí)法力度，加強節(jié)日期間交通安全引導。煙花爆竹領(lǐng)域：突出儲存經(jīng)營場所全面排查安全隱患，嚴厲打擊各類黑窩點，取締不具備安全條件的零售點，防止違規(guī)儲存。工貿(mào)領(lǐng)域：突出動火、有限空間等高危作業(yè)現(xiàn)場安全管理，加強新能源電池制造、冶金煤氣、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆等企業(yè)隱患排查整治。森林防火領(lǐng)域：突出火源管控、巡查監(jiān)護，對重點林區(qū)要組織力量聯(lián)合執(zhí)法，嚴格管控野外違規(guī)用火取暖，燒荒祭祀和燃放煙花爆竹等行為。其他行業(yè)主管部門要根據(jù)今年春節(jié)特點、天氣變化和近期事故情況，全面抓好文化旅游、電力、民航、鐵路、漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃氣、油氣管道、建筑施工等安全防范。

三、組織暗查暗訪，嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法。各市、各部門要緊緊圍繞今年春節(jié)的特殊形勢，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，強化靶向執(zhí)法檢查，堅持執(zhí)法跟著問題走，抓住最不放心、最薄弱地區(qū)、最有可能發(fā)生事故的領(lǐng)域和企業(yè)不松手。要緊盯重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)開展暗查暗訪，加強執(zhí)法檢查，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，督促企業(yè)落實主體責任，嚴格安全防控措施，有效防范事故發(fā)生。重點查處以下違法違規(guī)行為：一是“三違”行為。對發(fā)現(xiàn)的“三違”行為，既要嚴肅處罰當事人，也要處罰企業(yè)和企業(yè)負責人。二是空班漏崗。關(guān)鍵崗位要持證上崗，嚴禁不符合條件人員頂崗替崗；節(jié)日期間，企業(yè)負責人擅自離崗，重大風險不及時處理的一律停產(chǎn)整頓。三是已停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的小礦小廠。防止心存僥幸，利用節(jié)日間期擅自生產(chǎn)作業(yè)引發(fā)事故。四是超能力超強度生產(chǎn)。嚴防企業(yè)利用留礦留廠人員打破常規(guī)大班次作業(yè)，超規(guī)定、超定員生產(chǎn)。五是事故遲報漏報瞞報。對遲報漏報瞞報的要嚴肅追究黨政紀責任，造成嚴重后果的依法追究法律責任。春節(jié)期間，省安委辦、省應急廳將成立14個暗訪執(zhí)法組，采取“四不兩直”方式，每天開展暗查暗訪和執(zhí)法檢查。節(jié)后，要對各市、各部門節(jié)日期間的檢查執(zhí)法情況專門進行一次考評通報。

四、加強應急值守和應急準備，及時處置突發(fā)事件。一要加強部門會商、分析研判和監(jiān)測預警預報，密切關(guān)注冬季雨雪冰凍災害天氣，加強節(jié)日期間災害預警、風險提示和安全宣傳。二要統(tǒng)籌做好救災資金和物資調(diào)撥發(fā)放工作，確保受災群眾基本生活得到妥善安排。三要強化節(jié)日期間值班值守，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度。各類救援隊伍要做好搶險救援力量、裝備、物資準備，時刻保持應急狀態(tài)，確保一旦發(fā)生事故險情能及時應對、高效處置、科學救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

請各市安委辦、省公安廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省林業(yè)局、西部機場集團、中國鐵路西安局集團有限公司將春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作開展情況匯總，并于2月17日15:00前以書面形式報省安委辦。

電話：61166116  傳真：61166118  87291072

陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室       陜西省應急管理廳

2021年2月8日