陜西省應急管理廳 陜西省防災減災救災工作委員會辦公室關(guān)于做好2021年全國防災減災日有關(guān)工作的通知

各設區(qū)市、韓城市防災減災救災工作委員會，省防災減災救災工作委員會各成員單位，各設區(qū)市、韓城市應急管理局：

今年5月12日是我國第13個全國防災減災日，主題是“防范化解災害風險，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”，5月8日至14日為防災減災宣傳周。為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災減災救災工作重要論述，按照國家減災委的統(tǒng)一部署，就做好今年我省全國防災減災日的各項工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、主題鮮明，精心組織防災減災活動

黨的十九屆五中全會上，習近平總書記強調(diào)，要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障；防范化解重大風險體制機制要不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力要顯著增強，自然災害防御水平要明顯提升，發(fā)展安全保障要更加有力。十九屆五中全會確定的統(tǒng)籌發(fā)展和安全戰(zhàn)略，立足我國全面建成小康社會的新時代大背景，為防范化解重大安全風險、做好防災減災救災工作提供了根本遵循。各級防災減災救災工作委員會、省防災減災救災工作委員會各成員單位要緊緊圍繞“防范化解災害風險，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”這一主題，認真組織開展今年我省的全國防災減災日各項活動。要加強組織領(lǐng)導，加大宣傳解讀力度教育，提醒社會公眾，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持底線思維，增強憂患意識；加強災害防治能力建設，加大災害風險隱患排查整治力度，從源頭上防范化解安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前；加強、加大全社會動員力度，增強凝聚力和向心力，筑牢安全發(fā)展之基，為迎接建黨100周年、“十四五”開局起步提供有力保障。（省防災減災救災工作委員會各成員單位、各級人民政府及各級防災減災救災工作委員會分頭落實）

二、內(nèi)容豐富，全面提升公眾應急能力

（一）根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)災害事故風險水平和抵御災害綜合能力，圍繞今年全國防災減災日主題，以城鄉(xiāng)社區(qū)、學校醫(yī)院、機關(guān)企事業(yè)單位、廠礦企業(yè)、施工工地、大型綜合體等為重點，通過網(wǎng)絡公開課、現(xiàn)場培訓及講座、新聞媒體直播、在線訪談、VR體驗、知識競賽、有獎問答等多種形式，進一步面向社會公眾普及洪澇、地震、風雹、地質(zhì)、森林草原火災、生物、生態(tài)環(huán)境各類災害以及生產(chǎn)安全、火災、燃氣泄漏等事故的知識和防范應對基本技能。（省教育廳、省科學技術(shù)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應急管理廳、省地震局、省氣象局、省消防救援總隊、省紅十字會，各級防災減災救災工作委員會分頭落實）。

（二）拓寬防災減災宣傳教育途徑，充分運用各類科技館、博物館、防災減災科普教育基地、生命安全教育培訓體驗基地、重特大災害事故遺址遺跡等防災減災宣傳陣地，設立專門區(qū)域，組織專題宣講，多形式開展防災減災體驗和科普展覽等宣教活動。（省科學技術(shù)廳、省文化和旅游廳、省應急管理廳、省地震局、省氣象局、省消防救援總隊、省紅十字會，各級防災減災救災工作委員會分頭落實）。

（三）開發(fā)設計針對不同社會群體的防災減災科普讀物、教材、動漫、游戲、影視劇等宣傳教育產(chǎn)品，拍攝防災減災公益宣傳片，編制印發(fā)防災減災宣傳手冊、社區(qū)和家庭應急手冊，發(fā)送公益提示短信。新聞媒體要加大防災減災宣傳力度，對防災減災宣傳周活動以及各地區(qū)、各部門防災減災工作成效進行集中報道，營造良好氛圍；充分發(fā)揮微博、微信和客戶端等新媒體的作用，創(chuàng)新活動載體，提高宣傳教育實際效果。（省委宣傳部、省網(wǎng)信辦、省科學技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省應急管理廳、省廣播電視局、省通信管理局，各級防災減災救災工作委員會分頭落實）

（四）舉辦陜西省“5·12全國防災減災日”啟動儀式（省減災委員會各成員單位、西安市人民政府負責落實）。

（五）舉辦線上高端訪談活動。（省應急管理廳、西安市應急管理局負責落實）

（六）開展防災減災知識宣講進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校、進基層活動。（省科學技術(shù)廳、省水利廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應急管理廳、省消防總隊、省地震局、省氣象局負責落實）

三、關(guān)口前移，深入開展風險管控排查

不斷強化安全發(fā)展理念，堅持“人民至上、生命至上”，將做好風險源頭管控和災害風險隱患排查治理作為提升社會治理能力、增進人民福祉的重要內(nèi)容抓緊抓實。聚焦重點區(qū)域、重點單位、重點人群，組織專業(yè)隊伍，重點做好城鄉(xiāng)社區(qū)、學校、醫(yī)院、敬老院、福利院等人員密集場所和建筑工地、旅游景區(qū)、機場碼頭、火車站、地鐵、城鎮(zhèn)燃氣、城市地下管網(wǎng)、泵站閘門等重要工程設施的風險隱患排查。堅持邊普查、邊運用，組織做好第一次全國自然災害綜合風險普查，既排查識別出各類災害風險隱患點，又教育引導社會各界特別是社會公眾提高災害風險防范意識。引導社區(qū)居民和社會力量等積極參與災害風險網(wǎng)格化管理，把災害風險排查、隱患治理、預警信息傳遞、科普宣傳教育、災害應急處置落實到人、預案到人。對發(fā)現(xiàn)的各類風險隱患，制定針對性措施及早處置，遇到不利情況及時組織避災避險，確保人員安全。（各級防災減災救災工作委員會、省防災減災救災工作委員會各成員單位分頭落實）

四、筑牢防線，加快推進規(guī)劃項目建設

深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，精心編制實施各級防災減災救災“十四五”規(guī)劃，明確新發(fā)展階段防災減災救災的工作目標、原則和重要任務、重大工程等，并抓好規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要加強《陜西省提高自然災害防治能力三年行動計劃（2020-2022）》實施和“十四五”相關(guān)規(guī)劃編制工作的有效銜接，進一步聚焦和細化重點工程主要任務，加大重點工程建設推進力度，確保取得預期目標。加強災害風險監(jiān)測預警和研判，針對重點地區(qū)、重點時段、重大災害風險，及時組織會商研判，精準發(fā)現(xiàn)災害風險，提前發(fā)布預警響應信息，加快提升多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力。（各級防災減災救災工作委員會、省防災減災救災工作委員會各成員單位分頭落實）

五、未雨綢繆，積極應對各類突發(fā)災害

針對災害風險形勢未雨綢繆做好災害應急各項準備工作。加強應急物資準備，進一步梳理掌握本地區(qū)應急物資儲備底數(shù)，結(jié)合本地區(qū)災害風險特點，有針對性擴充應急物資儲備規(guī)模，健全應急物資實物儲備、產(chǎn)能儲備、社會儲備等聯(lián)動機制；針對人民群眾的新期待新要求，不斷拓展救災物資品種品類，提高保障效能。教育引導不同社會主體和家庭個人儲備基本應急物資和防災減災與救生避險裝備，推廣使用家庭應急包。指導基層強化災害應急準備，加大對基層災害信息員、網(wǎng)格員、地震速報員、護林員等人員的培訓，有效整合基層各類應急信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡平臺，做到災后快速反應、有效應對。做好預警和避險轉(zhuǎn)移準備，通過統(tǒng)籌利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、自媒體等新技術(shù)新手段和大喇叭、吹哨子等傳統(tǒng)手段，打通災害風險預警“最后一公里”，指導鄉(xiāng)村（社區(qū)）做好避災避險預案，切實做到及時轉(zhuǎn)移，最大程度避免人員傷亡。支持引導社會力量做好災害應急準備，加強對社會應急力量的登記備案和能力培育，建立健全社會力量參與協(xié)同機制，進一步規(guī)范社會組織救災捐贈行為，有序引導社會力量參與災害救援救助。（各級防災減災救災工作委員會、省防災減災救災工作委員會各成員單位分頭落實）

六、科學謀劃，廣泛開展預案修編和應急演練

目前我省正處于防火緊要期，也即將進入汛期，經(jīng)有關(guān)部門對今年自然災害趨勢研判，預計全省大部氣溫偏高，森林火災等級偏高、主要糧食作物病蟲總體呈中等偏重；陜北、關(guān)中西部與陜南西部降水偏多，其余偏少，局地強降水及秋淋引起崩塌、滑坡、泥石流災害多發(fā)，主要河流部分河段發(fā)生超警戒洪水的可能性大，全省中小河流洪水可能多發(fā)，區(qū)域性干旱發(fā)生的幾率偏大。各級防災減災救災工作委員會、省防災減災救災工作委員會各成員單位要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際和各類災害風險情況，抓緊修訂完善本地區(qū)、本行業(yè)各級各類應急預案，注重提高應急預案的實用性和可操作性。特別是多災易災地區(qū)要進一步細化預案措施和責任分工，做到責任到人，指導城鄉(xiāng)社區(qū)制定簡便易懂的應急指南，明確撤離路線、安置場所、物資保障等。重點針對城市內(nèi)澇、地質(zhì)、地震等災害，因地制宜組織開展包含災害事故預警、應急指揮、人員疏散和搜救、群眾生活救助、傷員救治、物資調(diào)運、信息共享、社會力量參與等內(nèi)容的演練活動，提高災害應急能力；有條件的地區(qū)可針對消防安全、生產(chǎn)安全、醫(yī)療救護、應急搜救、社會力量參與等內(nèi)容，開展技能培訓和技能練兵等活動；政府機關(guān)和大中型企業(yè)可結(jié)合實際，組織開展防災減災宣傳和避險逃生演練活動，向機關(guān)干部、企事業(yè)職工及所在社區(qū)的居民，普及自救互救基本常識和技能。（各級防災減災救災工作委員會、省防災減災救災工作委員會各成員單位分頭落實）

請各級防災減災救災工作委員會、省防災減災救災工作委員會各成員單位高度重視、精心組織，認真開展今年全國防災減災日和宣傳周各項活動，并將有關(guān)活動安排及時通報防災減災救災工作委員會辦公室，“5·12防災減災日”活動期間的圖文信息報送省應急管理廳新聞宣傳處，活動總結(jié)報告于5月25日前報省防災減災救災工作委員會辦公室。

聯(lián)系人：省應急管理廳新聞宣傳處  稅永波

電  話：029-61166236    郵箱：88771582@qq.com

聯(lián)系人：省防災減災救災工作委員會辦公室  應卓蓉

電  話：029-61166076    郵箱：497637307@qq.com

陜西省應急管理廳    陜西省防災減災救災工作委員會辦公室

2021年3月31日