陜西省應(yīng)急管理廳 陜西省自然資源廳 陜西省能源局 陜西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《陜西省煤礦安全整改提升基本標(biāo)準(zhǔn)》等六項(xiàng)煤礦安全管理規(guī)定的通知

各產(chǎn)煤市政府，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)公司、陜西投資集團(tuán)公司、陜西省益秦集團(tuán)公司、陜西延長(zhǎng)石油礦業(yè)公司、陜西有色榆林煤業(yè)公司、華能陜西礦業(yè)分公司、國(guó)能神東煤炭集團(tuán)公司：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《陜西省煤礦安全整改提升基本標(biāo)準(zhǔn)》《陜西省煤礦防治水管理規(guī)定（試行）》《陜西省煤礦瓦斯防治規(guī)定（試行）》《陜西省煤礦沖擊地壓防治規(guī)定（試行）》《陜西省加強(qiáng)井工煤礦安全管理若干規(guī)定(試行）》《陜西省資源枯竭煤礦管理規(guī)定》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

陜西省應(yīng)急管理廳             陜西省自然資源廳

陜西省能源局               陜西煤礦安全監(jiān)察局

2021年4月19日   

陜西省煤礦安全整改提升基本標(biāo)準(zhǔn)

第一條  生產(chǎn)礦井證照齊全有效，建設(shè)礦井手續(xù)齊全有效。

第二條  煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員配備符合《陜西省加強(qiáng)井工煤礦安全管理若干規(guī)定》，各項(xiàng)作業(yè)規(guī)程、安全措施健全，落實(shí)到位。煤礦入井人數(shù)符合《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定（試行）》，足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)急管理符合規(guī)定。

第三條  煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)符合《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》，“三項(xiàng)崗位”人員（主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）均考核合格、持證上崗，其他從業(yè)人員培訓(xùn)考核合格；井下無(wú)勞務(wù)派遣用工；從業(yè)人員中取得職業(yè)技術(shù)職稱證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的比例達(dá)到30%以上。

第四條  礦井采掘部署符合《煤礦安全規(guī)程》、《礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)定，采掘接續(xù)符合《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》（煤安監(jiān)技裝〔2018〕23號(hào)）規(guī)定，采掘方法工藝和采掘工作面安全技術(shù)管理符合規(guī)定；沖擊地壓和煤與瓦斯突出礦井嚴(yán)禁開(kāi)采孤島采煤工作面，礦井不得布置高位瓦斯抽放巷抽放瓦斯；礦井、水平、采（盤）區(qū)、采煤工作面安全出口符合規(guī)定；煤礦要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采掘作業(yè)，2022年底前礦井全部實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化采掘作業(yè)。

第五條  礦井通風(fēng)系統(tǒng)完善可靠，礦井、采（盤）區(qū)和采掘工作面的供風(fēng)能力符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，滿足安全生產(chǎn)需求，通風(fēng)設(shè)施齊全可靠，局部通風(fēng)機(jī)安裝、使用、管理符合規(guī)定；生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井、開(kāi)采容易自燃煤層礦井、煤層群和分層開(kāi)采聯(lián)合布置礦井的每個(gè)采（盤）區(qū)設(shè)置有專用回風(fēng)巷；2022年底前礦井回風(fēng)井實(shí)現(xiàn)專用回風(fēng)井，不得提升人員和材料。

第六條  煤礦應(yīng)按照省安委辦等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展煤礦災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查核查的通知》（陜安委辦〔2020〕122號(hào)）要求，完成災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查核查工作；大力推進(jìn)沖擊地壓、高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜的民營(yíng)煤礦由具有相關(guān)災(zāi)害治理經(jīng)驗(yàn)的國(guó)有煤礦企業(yè)實(shí)施整體托管。

第七條  煤礦要按規(guī)定制定重大災(zāi)害治理計(jì)劃、規(guī)劃和專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，重大災(zāi)害防治系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)健全完善、運(yùn)行正常，重大災(zāi)害專門防治機(jī)構(gòu)健全，專業(yè)技術(shù)人員及災(zāi)害治理裝備齊全，災(zāi)害治理措施落實(shí)到位；沖擊地壓、煤與瓦斯突出煤礦要制定“一礦一策”重大災(zāi)害治理“頂層設(shè)計(jì)”方案，“頂層設(shè)計(jì)”方案措施落實(shí)到位；煤礦沖擊地壓治理符合《陜西省煤礦沖擊地壓防治規(guī)定（試行）》，煤礦瓦斯治理符合《陜西省煤礦瓦斯防治規(guī)定（試行）》，煤礦水害治理符合《陜西省煤礦防治水管理規(guī)定（試行）》。

第八條  煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)完成升級(jí)改造，安全監(jiān)控、人員定位、供水施救、壓風(fēng)自救、通訊聯(lián)絡(luò)、緊急避險(xiǎn)等系統(tǒng)功能齊全、運(yùn)行正常。

第九條  礦井供電系統(tǒng)符合規(guī)定。礦井有兩回路電源線路，機(jī)電、運(yùn)輸設(shè)備布置合理、管理到位，安全保護(hù)防護(hù)裝置齊全可靠；井下電氣設(shè)備的選型符合防爆要求，有短路、過(guò)負(fù)荷、接地、漏電等保護(hù)；使用的礦用產(chǎn)品符合安全標(biāo)志管理要求。

第十條  120萬(wàn)噸/年（含）以上新建煤礦投產(chǎn)時(shí)應(yīng)達(dá)到一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；中省國(guó)有煤礦、市級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)管煤礦、核定生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸/年（含）以上民營(yíng)煤礦應(yīng)達(dá)到二級(jí)及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；其他生產(chǎn)煤礦要達(dá)到三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

第十一條  煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理符合規(guī)定，按規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控、隱患排查治理，建立隱患治理臺(tái)賬，按照“五落實(shí)”要求整改到位。

第十二條  建設(shè)礦井按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)施工，無(wú)邊建設(shè)邊生產(chǎn)行為（改擴(kuò)建礦井無(wú)改擴(kuò)建區(qū)域組織生產(chǎn)行為），施工單位證照資質(zhì)、人員配備、規(guī)章制度、施工作業(yè)、安全管理符合規(guī)定。

第十三條  煤礦無(wú)重大安全隱患和《陜西省煤礦安全生產(chǎn)紅線清單和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（陜安委辦〔2020〕93號(hào)）規(guī)定的情形。

第十四條  本標(biāo)準(zhǔn)由陜西省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條  本標(biāo)準(zhǔn)自2021年5月10日起施行。

陜西省煤礦防治水管理規(guī)定（試行）

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)陜西省煤礦防治水工作，防止和減少水害事故，保障職工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦防治水細(xì)則》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于陜西省境內(nèi)煤炭企業(yè)、煤礦和在陜開(kāi)展煤礦防治水工作的有關(guān)單位。

第三條  縣級(jí)及以上煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定對(duì)煤礦防治水工作實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察。

第四條  煤礦防治水工作應(yīng)本著“精準(zhǔn)探測(cè)、超前治理、科學(xué)防控、綠色安全”的理念，堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實(shí)“探、防、堵、疏、排、截、監(jiān)”綜合防治措施，形成“一礦一策”、“一面一策”制度，建立“理念先進(jìn)、基礎(chǔ)扎實(shí)、勘探清楚、科技攻關(guān)、綜合治理、效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置”的煤礦防治水工作體系。

第五條  煤炭企業(yè)應(yīng)與科研院校積極合作，開(kāi)展礦井水害防治理論與技術(shù)研究，解決煤礦生產(chǎn)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)難題，推廣應(yīng)用防治水新技術(shù)、新方法、新裝備，為煤礦安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障。

第二章  機(jī)構(gòu)、制度與裝備

第六條  煤炭企業(yè)（煤礦）主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、礦長(zhǎng)，下同）為本單位防治水工作的第一責(zé)任人；煤炭企業(yè)（煤礦）總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人，下同）為本單位防治水工作技術(shù)責(zé)任人。

主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位防治水工作全面負(fù)責(zé)，主要包括建立健全水害防治崗位責(zé)任制等各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全防治水管理機(jī)構(gòu)，配齊防治水專業(yè)技術(shù)人員，配足探放水設(shè)備、水害搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資，開(kāi)展重大水害隱患排查治理，保證防治水年度計(jì)劃所需資金投入等。

防治水技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)防治水技術(shù)管理工作，主要包括組織編制本單位的防治水中長(zhǎng)期規(guī)劃和防治水年度計(jì)劃，組織制定煤礦水害隱患排查治理方案并督促落實(shí)，審查煤礦各類防治水工程設(shè)計(jì)等。

防治水副總工程師協(xié)助總工程師專門負(fù)責(zé)防治水技術(shù)管理工作。

第七條  水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦應(yīng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)，并配備防治水副總工程師。防治水副總工程師須有3年以上煤礦防治水工作經(jīng)歷，中級(jí)以上職稱，大專以上學(xué)歷。

水文地質(zhì)類型為簡(jiǎn)單和中等的煤礦至少配備1名防治水專業(yè)工程技術(shù)人員；復(fù)雜和極復(fù)雜類型的至少配備2名防治水專業(yè)技術(shù)人員，且至少1名為中級(jí)以上職稱。防治水專業(yè)工程技術(shù)人員須具備地質(zhì)、水文地質(zhì)、鉆探、物探等相關(guān)專業(yè)全日制中專以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱，并應(yīng)每3年至少接受1次技術(shù)培訓(xùn)。

第八條  煤礦應(yīng)建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍，作業(yè)人員配備應(yīng)滿足礦井探放水工作需要。水文地質(zhì)類型簡(jiǎn)單、中等的礦井作業(yè)人員應(yīng)不少于5人，水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井作業(yè)人員應(yīng)不少于10人。煤礦自行進(jìn)行物探作業(yè)的，必須配備至少1名中級(jí)以上職稱物探專業(yè)工程技術(shù)人員。探放水作業(yè)人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作證，每臺(tái)探放水鉆機(jī)單班人員不少于2人。

第九條  煤炭企業(yè)、煤礦應(yīng)建立健全下列防治水技術(shù)與管理制度：

（一）水害防治崗位責(zé)任制。明確水害防治相關(guān)崗位的具體分工及相應(yīng)責(zé)任等；

（二）水害防治技術(shù)管理制度。明確所屬煤礦水害防治相應(yīng)技術(shù)資料的上報(bào)、審查、審批、存檔流程和責(zé)任部門、人員等；煤礦企業(yè)每季度、煤礦每月應(yīng)至少召開(kāi)一次防治水專題會(huì)議研究解決防治水工作中存在的問(wèn)題，并跟蹤檢查監(jiān)督。

（三）水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度。明確預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的主要內(nèi)容、審批、報(bào)送部門等;每年、每月要分別對(duì)下一年度、下一月度采掘工作面水情進(jìn)行預(yù)報(bào)；采掘過(guò)程中依據(jù)實(shí)際可增加對(duì)采掘工作面下達(dá)臨時(shí)預(yù)報(bào)。

（四）水害隱患排查治理制度。煤炭企業(yè)、煤礦應(yīng)定期開(kāi)展水害隱患排查及治理，明確排查周期、范圍、主要內(nèi)容、閉合管理要求等；水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜煤礦，每月須至少開(kāi)展1次水害隱患排查、每年應(yīng)進(jìn)行1次水害專家會(huì)診。水文地質(zhì)類型簡(jiǎn)單、中等礦井，每季度須至少開(kāi)展1次水害隱患排查，每3年應(yīng)進(jìn)行1次水害專家會(huì)診。若水文地質(zhì)條件發(fā)生重大變化或采掘接續(xù)發(fā)生重大調(diào)整，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展水害專家會(huì)診。

（五）探放水制度。明確需要進(jìn)行“兩探”作業(yè)的情形，編制探放水設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施的責(zé)任單位、提出時(shí)限及審批要求，施工過(guò)程記錄、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理、工程驗(yàn)收和總結(jié)、資料歸檔等要求。

（六）重大水患停產(chǎn)撤人及應(yīng)急處置制度。包括主要負(fù)責(zé)人應(yīng)賦予相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力，明確停產(chǎn)撤人情形（采掘作業(yè)或探放水出現(xiàn)突水預(yù)兆、暴雨洪水等）、啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、指揮部門、聯(lián)絡(luò)人員、撤人程序、匯報(bào)程序等，水害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的制定、評(píng)審及演練要求等。

（七）防治水資金投入使用制度。包括防治水資金的提取依據(jù)，資金來(lái)源、投入使用范圍、資金管理要求等。煤炭企業(yè)、煤礦須保障防治水資金投入，防治水費(fèi)用應(yīng)列入安全專項(xiàng)資金。

第十條  煤礦應(yīng)配備滿足工作需要的專用探放水鉆機(jī)和專用注漿泵、測(cè)斜儀等配套設(shè)備，并儲(chǔ)備必要的水害搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資。嚴(yán)禁使用煤電鉆等非專用鉆機(jī)探放水。煤礦應(yīng)根據(jù)探放水設(shè)計(jì)要求，確定鉆機(jī)型號(hào)及臺(tái)數(shù)，每個(gè)需探放水的掘進(jìn)工作面應(yīng)至少配置鉆機(jī)1臺(tái)。水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井宜配備一臺(tái)額定鉆距300m以上的定向鉆機(jī)。

第十一條  煤礦應(yīng)配備至少1臺(tái)適合本礦水害特點(diǎn)且能保證日常工作需要的物探儀器，或與有物探能力的單位簽訂協(xié)議開(kāi)展物探工作。

第十二條  采用底板注漿加固改造含（隔）水層和裂隙帶的煤礦應(yīng)建立地面注漿站。

第十三條  煤炭企業(yè)應(yīng)分地區(qū)建立水質(zhì)化驗(yàn)室或煤礦配備水質(zhì)快速檢測(cè)儀，不具備建立條件的煤礦應(yīng)與距離較近的有水質(zhì)化驗(yàn)?zāi)芰Φ膯挝缓炗唴f(xié)議。

第十四條  礦井應(yīng)按地面井下相結(jié)合原則建立水文動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)礦井主要含水層、井下涌水點(diǎn)、主要泵房等水文信息進(jìn)行長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)觀測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)接入監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井，威脅礦井安全的主要含水層的觀測(cè)孔每層應(yīng)不少于3個(gè)；其它煤礦威脅礦井安全的主要含水層的觀測(cè)孔每層不少于1個(gè)。觀測(cè)孔布置應(yīng)依據(jù)礦井條件及采掘規(guī)劃確定。

第十五條  受底板承壓水威脅的水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井，應(yīng)結(jié)合礦井水文地質(zhì)條件，采用水文動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及微震等監(jiān)測(cè)技術(shù)，進(jìn)行突水監(jiān)測(cè)預(yù)警。

第十六條  水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜或者有突水淹井危險(xiǎn)的煤礦，應(yīng)當(dāng)在井底車場(chǎng)周圍設(shè)置防水閘門或者在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上另外安設(shè)由地面直接供電控制，且排水能力不小于礦井最大涌水量的潛水泵排水系統(tǒng)。不具備形成獨(dú)立潛水泵排水系統(tǒng)條件，與正常排水系統(tǒng)共用排水管路老礦井，必須安裝控制閥門，實(shí)現(xiàn)管路間的快速切換。

第三章  水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作

第十七條  煤礦應(yīng)編制礦井地質(zhì)報(bào)告、建井地質(zhì)報(bào)告、水文地質(zhì)類型報(bào)告、防治水中長(zhǎng)期規(guī)劃報(bào)告、地質(zhì)類型報(bào)告。礦井地質(zhì)報(bào)告、建井地質(zhì)報(bào)告應(yīng)有相應(yīng)的防治水內(nèi)容。

新建煤礦竣工驗(yàn)收前應(yīng)提交建井地質(zhì)報(bào)告。生產(chǎn)煤礦應(yīng)至少每5年進(jìn)行一次礦井地質(zhì)報(bào)告修編。

第十八條  煤炭企業(yè)、煤礦應(yīng)編制本單位的防治水中長(zhǎng)期規(guī)劃報(bào)告（5年），每年年底修訂規(guī)劃報(bào)告、編制下一年度防治水年度計(jì)劃，主要內(nèi)容包括年度采掘范圍、受水威脅的采掘工作面、水害因素分析、水害治理方案及主要安全技術(shù)措施、水害治理工程量、資金等。

第十九條  礦井水文地質(zhì)類型報(bào)告應(yīng)由有資質(zhì)單位編制，并向煤礦安全日常監(jiān)管部門報(bào)送。礦井水文地質(zhì)類型報(bào)告應(yīng)每3年修訂1次，當(dāng)發(fā)生較大以上水害事故或者因突水造成采掘區(qū)域或礦井被淹的，應(yīng)在恢復(fù)生產(chǎn)前重新確定水文地質(zhì)類型。當(dāng)?shù)V井采掘接續(xù)盤區(qū)發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)對(duì)類型報(bào)告進(jìn)行修訂。近3年采掘工程范圍內(nèi)有下列情形之一的，水文地質(zhì)類型應(yīng)劃分為復(fù)雜及以上：

（一）開(kāi)采石炭二疊系煤層受底板水威脅，突水系數(shù)介于0.06MPa/m至0.1MPa/m，需對(duì)底板進(jìn)行注漿改造加固或?qū)嵤┑孛鎱^(qū)域治理的；

（二）開(kāi)采石炭二疊系煤層受高承壓強(qiáng)含水層（治理前突水系數(shù)大于0.1MPa/m）威脅的；

（三）開(kāi)采石炭二疊系煤層礦井帶壓開(kāi)采區(qū)域發(fā)育有陷落柱或?qū)當(dāng)鄬拥模?/p>

（四）開(kāi)采侏羅系煤層發(fā)生頂板離層突水、潰水潰沙、泥砂潰涌造成淹面停產(chǎn)或人員傷亡的；

（五）發(fā)生地表洪水潰入礦井的；

（六）單個(gè)工作面正常涌水量大于500m3/h的。

第二十條  煤礦應(yīng)按《煤礦防治水細(xì)則》編制水文地質(zhì)圖件、建立水文地質(zhì)基礎(chǔ)臺(tái)賬外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際編制下列防治水圖件和基礎(chǔ)臺(tái)賬：

（一）主要含（隔）水層等厚線圖；

（二）開(kāi)采煤層與主要含（隔）水層距離等值線圖；

（三）帶壓開(kāi)采礦井應(yīng)編制突水系數(shù)等值線和主要隔水層等厚線圖；

（四）工作面涌水量與相關(guān)因素（進(jìn)尺、采厚、水位等）觀測(cè)臺(tái)賬。

第二十一條  煤礦應(yīng)進(jìn)行水情水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。年度和月度采掘工作面水害分析預(yù)報(bào)表和水害預(yù)測(cè)圖由煤礦總工程師審簽后送達(dá)煤礦生產(chǎn)、安全、技術(shù)等部門，未進(jìn)行水情水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的采掘工作面不得作業(yè)。

第二十二條  煤礦應(yīng)建立水情定期分析制度。由防治水副總工程師組織開(kāi)展水情月分析，由防治水部門組織開(kāi)展水情周分析，綜合分析主要含水層水位，各出水點(diǎn)水量、水溫、水質(zhì)和礦壓監(jiān)測(cè)等信息，發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)應(yīng)及時(shí)下發(fā)臨時(shí)水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并應(yīng)有記錄存檔備查。

第二十三條  礦井有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探工作：

（一）礦井主要勘探目的層未開(kāi)展過(guò)水文地質(zhì)勘探工作的；

（二）礦井原勘探工作量不足，水文地質(zhì)條件尚未查清的；

（三）礦井經(jīng)采掘揭露煤巖層后，水文地質(zhì)條件比原勘探報(bào)告復(fù)雜的；

（四）礦井水文地質(zhì)條件發(fā)生較大變化，原有勘探成果資料難以滿足生產(chǎn)建設(shè)需要的；

（五）礦井開(kāi)拓延伸、開(kāi)采新煤系（組）或者擴(kuò)大井田范圍設(shè)計(jì)需要的；

（六）礦井采掘工程處于特殊地質(zhì)條件部位，強(qiáng)富水松散含水層下提高煤層開(kāi)采上限或者強(qiáng)富水含水層上帶壓開(kāi)采，專門防治水工程設(shè)計(jì)、施工需要的；

（七）礦井井巷工程穿過(guò)強(qiáng)含水層或者地質(zhì)構(gòu)造異常帶，防治水工程設(shè)計(jì)、施工需要的。

水文補(bǔ)勘應(yīng)采用物探、鉆探、水文地質(zhì)試驗(yàn)等技術(shù)手段進(jìn)行綜合勘查，具備地震地質(zhì)條件及地面施工條件的，應(yīng)采用三維地震勘探全覆蓋。

第四章  礦井防治水

第一節(jié)  地表水防治

第二十四條  受地表水體威脅近水體下開(kāi)采，應(yīng)留足防隔水煤（巖）柱，在松散含水層下開(kāi)采時(shí)，應(yīng)按照水體采動(dòng)等級(jí)留設(shè)防水、防砂或者防塌等不同類型的防隔水煤（巖）柱。

水體下開(kāi)采的，應(yīng)按《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開(kāi)采規(guī)范》中有關(guān)規(guī)定，編制專項(xiàng)開(kāi)采方案設(shè)計(jì)，確定開(kāi)采范圍、開(kāi)采高度和防隔水煤（巖）柱尺寸，經(jīng)有關(guān)專家論證，煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后，方可進(jìn)行試采。采煤過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求，控制開(kāi)采范圍、開(kāi)采高度和防隔水煤（巖）柱尺寸。

陜北地區(qū)薄基巖下開(kāi)采受地表水威脅時(shí)，可選用疏放水、河床改造、河流改道及降低采高等措施，經(jīng)工作面采前防治水安全評(píng)價(jià)認(rèn)為威脅消除后，方可回采。

第二十五條  煤礦應(yīng)成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定雨季防治水措施。每年5～6月份應(yīng)對(duì)防治水工作進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要明確責(zé)任人，在雨季前全部整改完畢。

（一）對(duì)可能波及的廢棄老窯、地面塌陷坑、采動(dòng)裂隙以及可能影響煤礦安全生產(chǎn)的地表水體、水源井等進(jìn)行調(diào)查，做好相應(yīng)調(diào)查記錄、更新臺(tái)賬并采取相應(yīng)防范措施。

（二）完善井口和工業(yè)場(chǎng)地防洪設(shè)施，對(duì)可能潰入井下的井口附近或塌陷區(qū)波及范圍的地表水體采取防范措施，清理淤塞的河道、溝渠。

（三）對(duì)水泵、水管、排水用的配電設(shè)備和輸電線路，雨季前應(yīng)全面檢修1次；做好排水系統(tǒng)的檢修和水倉(cāng)、水溝、沉淀池的清理工作；雨季前完成全部工作水泵、備用水泵及潛水泵的聯(lián)合排水試驗(yàn)工作。

（四）及時(shí)對(duì)地表采動(dòng)裂縫及塌陷坑等進(jìn)行充填壓實(shí)治理。

（五）對(duì)于導(dǎo)水裂隙帶可與地表溝谷溝通的地段，應(yīng)避開(kāi)雨季回采并建立暴雨停產(chǎn)撤人管理制度。

第二節(jié)  頂板水防治

第二十六條  對(duì)于影響采掘安全的煤層頂板導(dǎo)水裂隙帶范圍內(nèi)的含水層或者其他水體，應(yīng)采用超前疏放、注漿改造含水層、帷幕注漿、疏排、充填開(kāi)采或者限制采高等方法防治。煤層頂板存在富水性中等及以上含水層或者其他水體威脅時(shí)，煤礦應(yīng)對(duì)頂板導(dǎo)水裂隙帶發(fā)育高度進(jìn)行實(shí)測(cè)。

第二十七條  對(duì)煤層頂板砂巖含水層進(jìn)行預(yù)疏放的，有條件的礦井可采用長(zhǎng)距離定向鉆疏放水，預(yù)疏放應(yīng)滿足以下技術(shù)要求：

（一）應(yīng)對(duì)采動(dòng)影響范圍內(nèi)的含水層進(jìn)行鉆探疏放；

（二）疏放孔間距應(yīng)根據(jù)含水層影響半徑確定，對(duì)頂板富水區(qū)應(yīng)局部加密布置；

（三）應(yīng)結(jié)合工作面頂板物探成果、構(gòu)造發(fā)育情況進(jìn)行鉆孔布設(shè)；

（四）疏放鉆孔數(shù)量應(yīng)依據(jù)工作面長(zhǎng)度、疏放時(shí)間、推進(jìn)速度等綜合確定；

（五）工作面走向長(zhǎng)度大于1000m的可分段疏放。

第二十八條  采掘工作面頂板水文地質(zhì)條件探查時(shí)，應(yīng)針對(duì)褶皺、斷層、物探異常區(qū)等進(jìn)行布孔，并兼顧其它區(qū)段的探查。應(yīng)采取取芯、測(cè)井、窺視等手段，對(duì)煤層覆巖特征及巖性組合、水理力學(xué)性質(zhì)等進(jìn)行探查，并記錄鉆孔塌孔、卡鉆、潰泥涌水等異常情況。

第二十九條  黃隴煤田礦井應(yīng)對(duì)頂板巨厚白堊系含水層水文地質(zhì)條件進(jìn)行精細(xì)探查，查明巨厚砂礫巖含水層垂向及平面水文地質(zhì)參數(shù)變化特征，宜分段監(jiān)測(cè)巨厚砂礫巖主要富水層段水位動(dòng)態(tài)變化，應(yīng)編制煤層與洛河、宜君組間距等值線圖，洛河、宜君組厚度等值線圖，主要隔水層等厚線圖等。

黃隴煤田巨厚砂巖水害防治，應(yīng)分析礦井涌水規(guī)律，預(yù)測(cè)涌水量發(fā)展變化趨勢(shì)，提升礦井排水系統(tǒng)能力。采區(qū)及工作面的布設(shè)應(yīng)有利于礦井排水，礦井涌水強(qiáng)度較大時(shí)，宜布設(shè)采區(qū)或工作面專用泄水巷。

第三十條  受潰水潰沙威脅的礦井，應(yīng)查明松散含水沙層分布及水文特征，查清流沙層埋藏分布條件、富水性、水理性質(zhì)，分析導(dǎo)水裂隙帶發(fā)育高度、水沙分離方法、跑沙休止角、安全水頭、最小垂直距離等，應(yīng)將松散含水層水位疏降至安全水頭以下，若無(wú)法疏降至安全水頭時(shí)應(yīng)開(kāi)展注漿固結(jié)、加強(qiáng)排水等綜合治理措施。

第三十一條  陜北地區(qū)存在燒變巖水威脅的礦井，應(yīng)采用地面磁法、瞬變電磁法等至少兩種地面物探方法，結(jié)合鉆探、化探、水文地質(zhì)試驗(yàn)等方法，對(duì)燒變巖賦存、富水性特征及補(bǔ)給條件進(jìn)行探查。

當(dāng)燒變巖有穩(wěn)定補(bǔ)給時(shí)，可采用留設(shè)防隔水煤（巖）柱、帷幕截流等方法治理。若燒變巖無(wú)穩(wěn)定補(bǔ)給時(shí)，可采用留設(shè)防隔水煤（巖）柱、疏放水（抽水）等方法治理。

第三十二條  黃隴煤田受離層水威脅的礦井，應(yīng)采用地面或井下鉆探等方法對(duì)煤層覆巖特征及其組合關(guān)系、力學(xué)性質(zhì)等進(jìn)行探查分析，總結(jié)水害發(fā)生規(guī)律，結(jié)合礦井實(shí)際條件進(jìn)行水害防治。離層水害可采取以下技術(shù)措施進(jìn)行防治：

（一）采取地面主動(dòng)泄水鉆孔、井下頂板泄水鉆孔等手段，進(jìn)行離層積水的疏放，對(duì)于離層涌水周期性特征明顯礦井，地面泄水孔應(yīng)等間距布設(shè)，間距應(yīng)不大于160m；出水不規(guī)律礦井，地面泄水孔應(yīng)針對(duì)工作面大見(jiàn)方、背向斜軸部、斷層、含水層富水區(qū)等位置布設(shè)；

（二）礦井應(yīng)總結(jié)本礦突水規(guī)律，選擇合理的工作面采寬、采高及采速等參數(shù)，工作面應(yīng)勻速推采；

（三）工作面出現(xiàn)停采滯采期間，應(yīng)做好排水系統(tǒng)維護(hù)、突水監(jiān)測(cè)等應(yīng)對(duì)措施；

（四）對(duì)充水含水層水位、工作面水量、瓦斯涌出量及礦壓等參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)合礦井實(shí)際確定預(yù)警閾值，進(jìn)行離層水害監(jiān)測(cè)預(yù)警；

（五）工作面兩側(cè)順槽應(yīng)加強(qiáng)排水系統(tǒng)建設(shè)，排水能力可滿足本礦或鄰近礦井相似條件下工作面最大離層涌水量排水需要。

第三十三條  黃隴煤田受泥砂潰涌災(zāi)害威脅的礦井，應(yīng)探查分析覆巖巖性結(jié)構(gòu)、巖石水理性質(zhì)，確定易崩解泥化泥巖發(fā)育層位與厚度，可采用鉆孔取芯、測(cè)井等手段探查，應(yīng)采取頂板含水層預(yù)疏放、優(yōu)選支架型號(hào)、加強(qiáng)工作面頂板支護(hù)及回采管理、控制采高采寬采速、加強(qiáng)煤泥管控等措施進(jìn)行綜合治理。

第三十四條  采用凍結(jié)法施工的在建井筒，應(yīng)制定專項(xiàng)措施治理凍結(jié)管水害隱患。對(duì)于采用凍結(jié)法已施工完畢的井筒，應(yīng)開(kāi)展井筒凍結(jié)管水害威脅程度評(píng)價(jià)，監(jiān)測(cè)井筒附近水情變化情況，對(duì)存在重大突水隱患井筒，應(yīng)開(kāi)展井筒凍結(jié)管水害隱患專項(xiàng)治理工程。

第三十五條  立井井筒出水量大于6m3/h或井壁出現(xiàn)破損時(shí)，應(yīng)采取加固井壁、壁后注漿等措施。斜井井筒過(guò)富水松散沙層或基巖風(fēng)化段出水?dāng)y沙的應(yīng)開(kāi)展專項(xiàng)治理工程。

第三十六條  對(duì)富水煤層影響采掘安全的，應(yīng)在掘進(jìn)工作面揭露富水煤層前，應(yīng)采取長(zhǎng)、短鉆相結(jié)合的布孔方式，對(duì)煤層水進(jìn)行超前預(yù)疏放，并在掘進(jìn)巷道中心線及側(cè)向20m范圍布設(shè)專門的水文觀測(cè)孔。

第三十七條  礦井正常涌水量超過(guò)1500m3/h的礦井，宜開(kāi)展礦井涌水減排及水資源利用技術(shù)研究。

第三節(jié)  底板水防治

第三十八條  受底板承壓含水層水威脅的礦井，應(yīng)編制開(kāi)采可行性評(píng)價(jià)報(bào)告，由煤炭企業(yè)總工程師組織審定?？刹捎檬杷祲?、井下注漿加固改造煤層底板、地面區(qū)域超前治理或充填開(kāi)采等措施，并進(jìn)行效果檢驗(yàn)，保證隔水層能夠承受的水頭值大于實(shí)際水頭值。防治方案應(yīng)由煤炭企業(yè)總工程師審批。

第三十九條  底板水害防治應(yīng)符合下列要求：

（一）隔水層厚度小于底板擾動(dòng)破壞深度的，應(yīng)探查治理改造含水層頂部，增加底板隔水層厚度；

（二）突水系數(shù)T≤0.06MPa/m的，應(yīng)對(duì)探明的導(dǎo)水通道制定專項(xiàng)措施治理；

（三）0.06MPa/m＜突水系數(shù)T≤0.1MPa/m的，應(yīng)對(duì)含水層進(jìn)行改造，封堵導(dǎo)水通道；

（四）突水系數(shù)T＞0.1MPa/m的，應(yīng)對(duì)含水層全面注漿改造；

（五）應(yīng)優(yōu)先采用地面區(qū)域治理，條件不具備的，可采用井下底板注漿改造。

第四十條  采用疏水降壓方法開(kāi)采受底板承壓水威脅煤層的，應(yīng)符合下列要求：

（一）疏水降壓后突水系數(shù)T≤0.06MPa/m；

（二）承壓含水層的水頭值應(yīng)疏降到隔水層允許的安全水頭值以下；

（三）對(duì)可能突水的導(dǎo)水通道（斷層帶、陷落柱、封閉不良鉆孔等）進(jìn)行注漿封堵。

第四十一條  采用井下注漿加固改造煤層底板的，應(yīng)符合下列要求:

（一）注漿加固改造范圍應(yīng)按《煤礦防治水細(xì)則》附錄六計(jì)算的安全煤（巖）柱厚度確定，開(kāi)采邊界外擴(kuò)應(yīng)不小于20m；

（二）注漿終壓不小于靜水壓力值的1.5倍，終孔吸漿量不大于60L/min；

（三）對(duì)注漿效果應(yīng)采用物探和鉆探進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。

第四十二條  開(kāi)采石炭二疊系煤層采用地面超前區(qū)域治理的礦井，應(yīng)符合下列要求:

（一）煤礦總工程師組織編制設(shè)計(jì)方案，報(bào)煤炭企業(yè)總工程師審批；

（二）采用地面定向鉆探技術(shù)進(jìn)行區(qū)域治理的，應(yīng)根據(jù)礦井水文地質(zhì)條件確定治理目標(biāo)層和布孔方式，根據(jù)注漿擴(kuò)散半徑確定合理孔間距，施工中應(yīng)逢漏必注，循環(huán)鉆進(jìn)直至設(shè)計(jì)終孔位置，注漿終壓不小于治理目標(biāo)含水層靜水壓力的1.5倍，達(dá)到探測(cè)、治理、驗(yàn)證“三位一體”的治理效果。

（三）區(qū)域超前治理工程結(jié)束后，對(duì)工程效果作出結(jié)論性評(píng)價(jià)，提交竣工報(bào)告，由煤炭企業(yè)總工程師組織驗(yàn)收。

第四十三條  煤礦應(yīng)查明陷落柱的發(fā)育位置、范圍、充填密實(shí)程度、導(dǎo)水等情況，可采用留設(shè)防隔水煤（巖）柱、注漿治理等手段治理。進(jìn)入陷落柱內(nèi)的鉆孔應(yīng)封堵，注漿終壓一般不小于所在位置灰?guī)r含水層靜水壓力的1.5倍。

第四節(jié)  老空水防治

第四十四條  煤礦應(yīng)對(duì)老空分布范圍及積水情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)老空范圍不清、積水情況不明的區(qū)域，應(yīng)采取井上下結(jié)合的鉆探、物探、化探等綜合技術(shù)手段進(jìn)行探查。

第四十五條  煤礦應(yīng)當(dāng)根據(jù)老空水查明程度和防治措施落實(shí)到位程度，對(duì)老空水害防治實(shí)行分區(qū)管理，并由煤礦總工程師組織審批。老空積水情況清楚且防治措施落實(shí)到位的區(qū)域劃為可采區(qū)，否則劃為緩采區(qū)。緩采區(qū)由煤礦地測(cè)部門編制老空水探查設(shè)計(jì)，通過(guò)井上下探查手段查明老空積水情況，防治措施落實(shí)到位后，轉(zhuǎn)為可采區(qū)。緩采區(qū)經(jīng)治理后仍不能保證安全開(kāi)采的，劃為禁采區(qū)。

第四十六條  當(dāng)老空有大量積水或者有穩(wěn)定補(bǔ)給源時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇留設(shè)防隔水煤（巖）柱；當(dāng)老空積水量較小或者沒(méi)有穩(wěn)定補(bǔ)給源時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇超前疏干（放）方法；對(duì)于有潛在補(bǔ)給源的未充水老空區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取切斷可能補(bǔ)給水源或者修建防水閘墻等隔離措施。

第四十七條  存在老空水威脅的礦井，當(dāng)采用疏放措施時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)老空水探放“四步工作法”，即查全、探清、放凈、驗(yàn)準(zhǔn)，在采掘工程平面圖、礦井充水性圖上要標(biāo)明積水線、探水線、警戒線、積水量等，空間探測(cè)范圍要保證巷道掘進(jìn)安全。探放水前應(yīng)確定如下參數(shù)：

（一）老空積水量、積水邊界線、積水標(biāo)高和水柱高度。

（二）探水線：探查無(wú)可靠資料的老空水，應(yīng)先確定可疑區(qū)域，再由可疑區(qū)域邊界水平外推100m作為探水線；探查有一定圖紙資料作參考的較可靠的老空水，應(yīng)由積水邊界線向外水平外推80m作為探水線；煤礦自己開(kāi)采的老空位置準(zhǔn)確、積水情況清楚時(shí)，根據(jù)水頭值高低、煤（巖）層厚度、強(qiáng)度及安全技術(shù)措施等確定。

（三）警戒線：圖紙資料可靠的探水線水平外推40m作為警戒線，圖紙資料較可靠的探水線水平外推50m作為警戒線，圖紙資料不可靠的探水線水平外推80m作為警戒線。

第五節(jié)  探放水

第四十八條  在地面無(wú)法查明水文地質(zhì)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在采掘前采用物探、鉆探或者化探等方法查清采掘工作面及其周圍的水文地質(zhì)條件。有條件的礦井可采用長(zhǎng)距離定向鉆機(jī)進(jìn)行探放水。

采掘工作面遇有下列情況之一的，必須進(jìn)行探放水：

（一）接近水淹或者可能積水的井巷、老空或者相鄰煤礦時(shí)；

（二）接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬?、溶洞或者?dǎo)水陷落柱時(shí)；

（三）打開(kāi)隔離煤柱放水時(shí)；

（四）接近可能與河流、湖泊、水庫(kù)、蓄水池、水井等相通的導(dǎo)水通道時(shí)；

（五）接近有出水可能的鉆孔時(shí)；

（六）接近水文地質(zhì)條件不清的區(qū)域時(shí)；

（七）接近有積水的灌漿區(qū)時(shí)；

（八）接近其他可能突水的地區(qū)時(shí)。

第四十九條  探放老空水除滿足《煤礦防治水細(xì)則》外，還應(yīng)符合下列要求：

（一）采用常規(guī)鉆探探放水時(shí)，嚴(yán)禁掘進(jìn)和探放水平行作業(yè)；

（二）探放有補(bǔ)給水源的老空水，要選擇在老空低洼處留設(shè)適量的放水鉆孔，作為長(zhǎng)期放水孔和觀測(cè)孔，并保持放水暢通；

（三）下伏煤層回采前應(yīng)對(duì)導(dǎo)水裂隙帶波及范圍內(nèi)的上覆煤層老空區(qū)水進(jìn)行探查和疏干，探放鉆孔應(yīng)穿過(guò)上覆采空區(qū)底部巖石密實(shí)段；

（四）多煤層開(kāi)采時(shí)，采掘范圍內(nèi)可能存在下伏老空區(qū)時(shí)，應(yīng)對(duì)下伏老空水進(jìn)行探放；

（五）受老空水威脅的采掘工作面進(jìn)入警戒線時(shí)，要加強(qiáng)觀察工作。在探放過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)有突水征兆時(shí)應(yīng)立即停止作業(yè)，撤出所有受水威脅地點(diǎn)的人員，并采取措施。

第五十條  沿空掘進(jìn)的下山巷道需超前疏放相鄰采空區(qū)積水的，在查明采空區(qū)積水范圍、積水標(biāo)高等情況后，可實(shí)行限壓（水壓小于0.01MPa）循環(huán)放水，但應(yīng)制定專門措施由煤礦總工程師審批。

第五十一條  采掘工作面物探應(yīng)進(jìn)行專門設(shè)計(jì)，掘進(jìn)工作面超前探測(cè)至少選用一種物探方法（瞬變電磁、直流電法等），采煤工作面采前綜合物探應(yīng)至少采用兩種探測(cè)方法，分別為電磁波法（直流電阻率電測(cè)深、瞬變電磁、音頻電穿透等）和彈性波法（槽波、無(wú)線電坑透等），工作面外擴(kuò)探查范圍應(yīng)滿足安全需要。探測(cè)環(huán)境應(yīng)達(dá)到物探施工要求，現(xiàn)場(chǎng)施工期間應(yīng)有具備專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員跟班。

第五十二條  由測(cè)量人員依據(jù)設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定探放水鉆孔位置，與負(fù)責(zé)探放水工作的人員共同確定鉆孔的方位、傾角、深度和鉆孔數(shù)量。鉆探施工過(guò)程中的開(kāi)孔、下孔口管、耐壓試驗(yàn)、接近積水區(qū)及物探異常區(qū)等關(guān)鍵工序，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，每個(gè)鉆孔終孔應(yīng)由煤礦防治水等部門驗(yàn)收。

第五十三條  煤礦應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行探放水通知單（兩單）制度，由防治水專業(yè)技術(shù)人員編制停止掘進(jìn)通知單和允許掘進(jìn)通知單，由煤礦總工程師簽發(fā)，發(fā)至掘進(jìn)、調(diào)度、安檢等部門，并嚴(yán)格執(zhí)行。

停止掘進(jìn)通知單內(nèi)容主要包括停止掘進(jìn)位置、水害情況及相關(guān)附圖。允許掘進(jìn)通知單內(nèi)容主要包括探測(cè)結(jié)果、允許掘進(jìn)安全距離等。

第五十四條  煤礦應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行探放水動(dòng)態(tài)管理（兩牌）制度，在鉆（物）探施工位置處懸掛鉆（物）探標(biāo)志牌，標(biāo)明鉆孔個(gè)數(shù)、深度、傾角、方位角（物探成果）和允許掘進(jìn)安全距離；在掘進(jìn)工作面適當(dāng)位置懸掛動(dòng)態(tài)管理牌，標(biāo)明當(dāng)班進(jìn)尺、剩余允許掘進(jìn)距離，交接班時(shí)由交班班長(zhǎng)填寫，由接班班長(zhǎng)進(jìn)行復(fù)核簽字，并及時(shí)移至迎頭附近適當(dāng)位置。

在探放水鉆孔施工過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)行視頻錄相，并作為驗(yàn)收資料之一。

第五十五條  探放水鉆孔終孔后應(yīng)進(jìn)行測(cè)斜，測(cè)斜孔數(shù)不小于探放水鉆孔總數(shù)30%，如未達(dá)到探放水目的，應(yīng)補(bǔ)充施工探放水孔。

第五十六條  探放水結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)施工、觀測(cè)的原始記錄資料編寫探放水竣工報(bào)告。主要內(nèi)容包括：鉆孔布置、結(jié)構(gòu)、成果圖，水壓、水量觀測(cè)結(jié)果（圖表），施工過(guò)程中的異常情況、處理措施，工程實(shí)施效果評(píng)價(jià)等。

第六節(jié)  防隔水煤（巖）柱留設(shè)

第五十七條  煤礦應(yīng)按規(guī)定留設(shè)防隔水煤（巖）柱，防隔水煤（巖）柱應(yīng)由煤礦地測(cè)部門組織編制專門設(shè)計(jì)。嚴(yán)禁在各類防隔水煤（巖）柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)。礦井應(yīng)在采礦許可證批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開(kāi)采，嚴(yán)禁超層越界開(kāi)采。

在礦井生產(chǎn)過(guò)程中，因水文地質(zhì)條件變化，確需對(duì)防隔水煤（巖）柱進(jìn)行變更時(shí)，應(yīng)進(jìn)行重新計(jì)算，編制專門變更設(shè)計(jì)，經(jīng)煤炭企業(yè)總工程師審查批準(zhǔn)。

巷道確需穿過(guò)導(dǎo)水?dāng)鄬?、陷落柱等防隔水煤柱時(shí)，編制專項(xiàng)防治水工程設(shè)計(jì)，應(yīng)采取超前預(yù)注漿措施或其它防治水措施，經(jīng)煤炭企業(yè)總工程師審查批準(zhǔn)。

第五十八條  對(duì)導(dǎo)水陷落柱應(yīng)參照導(dǎo)水?dāng)鄬恿粼O(shè)防水煤（巖）柱；對(duì)不導(dǎo)水陷落柱應(yīng)對(duì)底板注漿加固處理，否則應(yīng)按導(dǎo)水陷落柱留設(shè)安全煤（巖）柱。

第五十九條  報(bào)廢的水文孔應(yīng)及時(shí)封閉；開(kāi)采影響范圍內(nèi)使用中的鉆孔和封閉不良鉆孔，采前應(yīng)采取措施進(jìn)行封閉或留設(shè)安全煤（巖）柱；對(duì)礦井影響范圍內(nèi)的油氣井應(yīng)開(kāi)展調(diào)查，對(duì)生產(chǎn)油氣井應(yīng)留設(shè)保護(hù)煤（巖）柱，對(duì)廢棄油氣井應(yīng)采取措施封閉。

第六十條  煤礦應(yīng)對(duì)井下防隔水設(shè)施開(kāi)展定期巡查，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告煤礦總工程師進(jìn)行處理，對(duì)巡查情況應(yīng)及時(shí)錄入相應(yīng)臺(tái)賬。

防水閘門應(yīng)靈活可靠，每年至少進(jìn)行2次關(guān)閉試驗(yàn)（其中1次在雨季前進(jìn)行），每月對(duì)井下防水閘門開(kāi)展不少于1次的巡查，主要包括防水閘門和防水閘門硐室完好情況，防水閘門與擋水箅子門之間停放車輛或堆放雜物情況，電纜、管道通過(guò)防水閘門處用堵頭和閥門是否封堵嚴(yán)密以及關(guān)閉防水閘門所用工具、零件的存放和保管情況等。

井下構(gòu)筑有防水閘墻的，每月應(yīng)對(duì)井下所有在用的防水閘墻開(kāi)展不少于1次的巡查，主要包括墻體的完好情況、周邊雜物堆積情況等；留有泄水孔的，還應(yīng)觀測(cè)水量、水壓，雨季時(shí)應(yīng)加密觀測(cè)。

第六十一條  井下有動(dòng)水流出的報(bào)廢巷道、采空區(qū)的封閉墻應(yīng)留有泄水口，保證封閉墻內(nèi)動(dòng)水的排出，并安裝泄水水壓及流量監(jiān)測(cè)裝置。出現(xiàn)泄水口堵塞情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)透孔泄水。

第七節(jié)  排水系統(tǒng)

第六十二條  礦井應(yīng)當(dāng)建立完善的排水系統(tǒng)，水泵、管路、水倉(cāng)及排水系統(tǒng)能力應(yīng)符合《煤礦防治水細(xì)則》規(guī)定。

第六十三條  建設(shè)礦井未按照設(shè)計(jì)建成永久排水系統(tǒng)前，不得開(kāi)始采區(qū)施工；生產(chǎn)礦井延伸水平，只有在建成新水平防、排水系統(tǒng)后，方可開(kāi)拓掘進(jìn)。

第六十四條  受水害威脅的采掘工作面，應(yīng)建立臨時(shí)排水系統(tǒng)。掘進(jìn)工作面及回采工作面的排水水泵及管路應(yīng)至少按預(yù)計(jì)最大涌水量的2倍配備，排水系統(tǒng)應(yīng)采用雙回路供電，并配備不少于在用水泵數(shù)量的備用泵，確保有效排水能力滿足需要。

第八節(jié)  應(yīng)急處置

第六十五條  煤炭企業(yè)、煤礦應(yīng)強(qiáng)化水害應(yīng)急管理，應(yīng)根據(jù)礦井主要水害類型和可能發(fā)生的水害事故，制定并嚴(yán)格執(zhí)行水害事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案、重大水患停產(chǎn)撤人制度以及應(yīng)急處置制度；每年雨季前組織開(kāi)展1次水害應(yīng)急預(yù)案演練和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置演練。

第六十六條  礦井應(yīng)按規(guī)定建立供水管路、通訊線路及壓風(fēng)管路，并確?？煽抗苡?。水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井，應(yīng)當(dāng)在各水平、采區(qū)和上山巷道最高處敷設(shè)壓風(fēng)管道，并設(shè)置供氣閥門，采區(qū)避災(zāi)路線上應(yīng)當(dāng)敷設(shè)供水管路，在供氣閥門附近安裝供水閥門。

第六十七條  礦井必須規(guī)定避水災(zāi)路線，設(shè)置能夠在礦燈照明下清晰可見(jiàn)的避水災(zāi)標(biāo)識(shí)。水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)井下泵房無(wú)人值守和地面遠(yuǎn)程開(kāi)啟。

第六十八條  水害事故發(fā)生后，煤礦應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定報(bào)告政府有關(guān)部門，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

第五章  防治水效果驗(yàn)證

第六十九條  煤礦防治水工程有下列情形之一的，應(yīng)對(duì)防治效果進(jìn)行驗(yàn)證：

（一）進(jìn)行地面或井下區(qū)域超前治理的；

（二）井下注漿加固改造含（隔）水層的；

（三）對(duì)煤層頂、底板含水層水進(jìn)行疏放的；

（四）對(duì)陷落柱、導(dǎo)水?dāng)鄬拥葮?gòu)造進(jìn)行治理的；

（五）探放老空水的；

（六）對(duì)潰水潰沙、燒變巖水、離層水、煤層水等進(jìn)行專項(xiàng)治理的。

效果驗(yàn)證可選用物探、鉆探、化探等方法，經(jīng)驗(yàn)證沒(méi)有達(dá)到水害防治要求時(shí)，應(yīng)采取補(bǔ)充措施。

第七十條  進(jìn)行底板注漿加固改造含（隔）水層的，回采前應(yīng)采取物探、鉆探、水文地質(zhì)試驗(yàn)等方法進(jìn)行驗(yàn)證，重點(diǎn)對(duì)異常段探查驗(yàn)證及補(bǔ)充治理措施，確保治理效果達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

第七十一條  對(duì)煤層頂板砂巖含水層進(jìn)行疏放的，防治效果驗(yàn)證應(yīng)符合下列要求：

（一）疏放總水量應(yīng)大于預(yù)計(jì)的含水層靜儲(chǔ)量；

（二）疏放鉆孔殘余總水量達(dá)到穩(wěn)定，水量波動(dòng)幅度小于10%，持續(xù)時(shí)間不小于10天；

（三）殘余總水量應(yīng)不小于含水層動(dòng)態(tài)補(bǔ)給水量。

第七十二條  對(duì)煤層底板水進(jìn)行疏放的，工作面應(yīng)有鉆孔觀測(cè)實(shí)際水頭壓力，鉆孔數(shù)量應(yīng)根據(jù)工作面長(zhǎng)度確定，疏降后突水系數(shù)不得大于0.06MPa/m且含水層水頭值應(yīng)疏降到隔水層允許的安全水頭值以下。

第七十三條  導(dǎo)水陷落柱和斷層治理效果的驗(yàn)證，應(yīng)采用井上下相結(jié)合的方法，通過(guò)鉆探、治理前后物探結(jié)果對(duì)比及水文地質(zhì)試驗(yàn)等方法綜合評(píng)價(jià)治理效果。

第七十四條  探放老空水的，防治效果驗(yàn)證應(yīng)符合下列要求：

（一）放水鉆孔應(yīng)打至波及影響范圍內(nèi)的老空積水區(qū)最底部；

（二）放水結(jié)束后，對(duì)比放水量與預(yù)計(jì)積水量，采用鉆探或物探方法對(duì)放水效果進(jìn)行驗(yàn)證；

（三）無(wú)水源補(bǔ)給的，檢驗(yàn)指標(biāo)為放水鉆孔經(jīng)反復(fù)疏通后無(wú)水；有水源補(bǔ)給的，放水量衰減至與補(bǔ)給水量達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡并保持正常放水。

第七十五條  對(duì)頂板松散沙層水進(jìn)行疏放的，水位應(yīng)疏降至安全水頭以下，單孔涌水量達(dá)到穩(wěn)定至少10天，且不攜沙。

第七十六條  對(duì)燒變巖水采用疏放（抽水）方案治理的，燒變巖無(wú)水源補(bǔ)給的，地面抽水井或井下鉆孔出水量枯竭，觀測(cè)孔無(wú)水位；有穩(wěn)定水源補(bǔ)給的，地面抽水井或井下鉆孔出水量逐漸衰減至穩(wěn)定動(dòng)態(tài)補(bǔ)給量，觀測(cè)孔水位保持穩(wěn)定，水壓應(yīng)疏降至安全水頭。

第七十七條  對(duì)黃隴煤田高位離層水害進(jìn)行綜合防范治理的，應(yīng)通過(guò)采動(dòng)過(guò)程中含水層水位、工作面涌水量、鉆孔窺視等資料綜合分析。

第七十八條  對(duì)煤層水進(jìn)行預(yù)疏放的，疏放鉆孔殘余總水量達(dá)到穩(wěn)定，水量波動(dòng)幅度小于10%，持續(xù)時(shí)間不小于10天；掘進(jìn)巷道中心線水壓不大于0.01MPa，側(cè)向20m處水壓不大于0.1MPa。

第七十九條  受水害威脅的掘進(jìn)工作面施工前，防治水工作應(yīng)達(dá)到下列要求：

（一）提出水文地質(zhì)情況分析報(bào)告和水害防治措施；

（二）編制探放水設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施；

（三）建設(shè)排水系統(tǒng)，排水能力達(dá)到掘進(jìn)地質(zhì)說(shuō)明書的要求，并經(jīng)煤礦相關(guān)部門驗(yàn)收。

第八十條  采煤工作面回采前，防治水工作應(yīng)達(dá)到以下要求：

（一）編制專門水文地質(zhì)情況評(píng)價(jià)報(bào)告和水害隱患治理情況分析報(bào)告；

（二）工作面及周邊安全開(kāi)采范圍內(nèi)的地質(zhì)、水文地質(zhì)條件，經(jīng)鉆探、物探已查清，對(duì)探查出的水害隱患已進(jìn)行了治理；

（三）建設(shè)排水系統(tǒng)，排水能力達(dá)到回采地質(zhì)說(shuō)明書的要求，并經(jīng)煤礦相關(guān)部門驗(yàn)收。

第六章  審查審批

第八十一條  煤礦需審查審批的防治水工作事項(xiàng)，應(yīng)分級(jí)管理、逐級(jí)審查、按權(quán)限審批，上級(jí)煤炭企業(yè)認(rèn)為必要的可以提級(jí)審批。

第八十二條  下列設(shè)計(jì)、措施和報(bào)告，應(yīng)由煤礦總工程師審批：

（一）井下水文地質(zhì)勘探鉆孔施工設(shè)計(jì)、放水試驗(yàn)設(shè)計(jì)、井下物探與物探成果報(bào)告；

（二）地面防治水工程設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、老空水分區(qū)管理設(shè)計(jì)；

（三）水情水害預(yù)報(bào)；

（四）掘進(jìn)工作面水文地質(zhì)情況分析報(bào)告和水害防治措施；

（五）采煤工作面專門水文地質(zhì)情況評(píng)價(jià)報(bào)告和水害隱患治理消除情況分析報(bào)告；

（六）采掘工作面探放水設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施、各類防治水工程效果驗(yàn)證報(bào)告；

（七）探放水設(shè)計(jì)與施工安全技術(shù)措施、探放老空水設(shè)計(jì)、老空疏放水設(shè)計(jì)；

（八）探放水通知單和允許掘進(jìn)通知單；

（九）其它防治水專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

第八十三條  下列報(bào)告、設(shè)計(jì)，由煤炭企業(yè)總工程師組織審批：

（一）生產(chǎn)地質(zhì)報(bào)告、建礦地質(zhì)報(bào)告、水文地質(zhì)補(bǔ)勘設(shè)計(jì)與成果報(bào)告、礦井水文地質(zhì)類型報(bào)告、礦井中長(zhǎng)期防治水規(guī)劃、礦井地質(zhì)類型劃分報(bào)告；

（二）煤礦帶壓開(kāi)采可行性研究、帶壓開(kāi)采專項(xiàng)安全技術(shù)措施、疏水降壓、底板注漿加固或改造、地面區(qū)域超前治理、充填開(kāi)采方案等；

（三）頂板疏放水方案、頂板含水層注漿改造方案、地面水文地質(zhì)物探設(shè)計(jì)與成果報(bào)告；

（四）井下突（出）水點(diǎn)注漿堵水方案、帷幕注漿方案、井筒預(yù)注漿、巷道超前預(yù)注漿方案；

（五）陷落柱探查治理設(shè)計(jì)及其安全煤（巖）柱留設(shè)；

（六）煤礦防隔水煤（巖）柱的留設(shè)和變更。

第八十四條  有下列情形之一的，由煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批：

（一）水體下開(kāi)采傾斜、緩傾斜煤層專項(xiàng)開(kāi)采方案設(shè)計(jì)；

（二）縮小防隔水煤（巖）柱提高回采上限可行性研究；

（三）煤礦因不具備條件建立防水閘門實(shí)行隔離開(kāi)采，而制定的防治水措施。

第七章  附  則

第八十五條  本規(guī)定未涉及的內(nèi)容，應(yīng)按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八十六條  本規(guī)定中“煤炭企業(yè)”是指煤礦的上級(jí)公司（集團(tuán)公司）或具有法人地位的企業(yè)；“煤礦”是指直接從事煤炭生產(chǎn)和建設(shè)的業(yè)務(wù)單元，可以是法人單位，也可以是非法人單位；“礦井”是指從事地下開(kāi)采的煤礦。

第八十七條  本規(guī)定由陜西省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

第八十八條  本規(guī)定自2021年5月10日起實(shí)施。

陜西省煤礦瓦斯防治規(guī)定（試行）

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作，提升瓦斯防治能力，防范煤礦瓦斯事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》等，結(jié)合本省實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于陜西省境內(nèi)各類井工礦井及煤礦企業(yè)，以及為礦井提供瓦斯防治服務(wù)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、科研院所等單位。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定對(duì)煤礦瓦斯防治工作實(shí)施監(jiān)督監(jiān)察。

第三條  煤礦企業(yè)（礦井）應(yīng)堅(jiān)持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重，堅(jiān)持先抽后建、先抽后掘、先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)，以礦井通風(fēng)為基礎(chǔ)，以瓦斯地質(zhì)為前導(dǎo)，以瓦斯抽采為核心，以監(jiān)測(cè)監(jiān)控為保障，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯防治相關(guān)管理制度措施，構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，實(shí)現(xiàn)煤層“零突出”、瓦斯“零超限”。

第四條  煤礦企業(yè)（礦井）應(yīng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)積極合作，開(kāi)展礦井瓦斯防治理論與技術(shù)研究，解決礦井生產(chǎn)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)難題，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新方法、新裝備、新材料，實(shí)現(xiàn)瓦斯防治智能化、精準(zhǔn)化、科學(xué)化。

第二章  一般規(guī)定

第五條  煤礦企業(yè)（礦井）必須建立以主要負(fù)責(zé)人（含法人代表人、實(shí)際控制人，下同）為第一責(zé)任者的瓦斯防治責(zé)任體系，負(fù)責(zé)組織落實(shí)瓦斯防治工作所需的人力、財(cái)力和物力，制定瓦斯防治達(dá)標(biāo)工作各項(xiàng)制度，明確相關(guān)部門和人員的責(zé)、權(quán)、利，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。煤礦企業(yè)（礦井）的總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)瓦斯防治負(fù)技術(shù)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織編制、審批、檢查瓦斯防治規(guī)劃、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、措施和達(dá)標(biāo)評(píng)判報(bào)告等。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井（以下簡(jiǎn)稱突出礦井）必須專設(shè)通風(fēng)副總工程師，突出礦井還須專設(shè)通風(fēng)副礦長(zhǎng)和地測(cè)副總工程師（可由防治水副總工程師兼任）。煤礦企業(yè)（礦井）的分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的瓦斯防治工作的組織和落實(shí)。煤礦企業(yè)（礦井）的各職能部門在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)瓦斯防治工作負(fù)責(zé)。

第六條  煤礦企業(yè)（礦井）應(yīng)設(shè)立健全的瓦斯防治管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立通風(fēng)管理部（科）和通風(fēng)調(diào)度。高瓦斯及突出礦井必須建立瓦斯抽采專業(yè)隊(duì)伍，突出礦井必須設(shè)置防突機(jī)構(gòu)，建立防突專業(yè)隊(duì)伍，人員數(shù)量滿足瓦斯防治要求，且各隊(duì)伍至少配備1名專業(yè)技術(shù)人員。瓦斯防治相關(guān)崗位人員上崗前通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在崗期間按有關(guān)規(guī)定定期復(fù)訓(xùn)。安監(jiān)員、瓦檢員、防突工、抽采鉆探工應(yīng)享受井下生產(chǎn)一線崗位薪酬待遇。

第七條  煤礦企業(yè)每季度、礦井每月至少召開(kāi)1次“一通三防”會(huì)議，排查安全隱患，總結(jié)瓦斯綜合治理工作。有高瓦斯礦井和突出礦井的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和總工程師每季度至少1次到現(xiàn)場(chǎng)檢查各項(xiàng)瓦斯防治措施的落實(shí)情況；高瓦斯礦井和突出礦井的主要負(fù)責(zé)人、總工程師至少每月1次到現(xiàn)場(chǎng)檢查各項(xiàng)瓦斯防治措施的落實(shí)情況，突出礦井應(yīng)專題研究防突工作。

第八條  高瓦斯、突出礦井必須建立瓦斯防治“一礦一策、一面一策”制度，防突預(yù)測(cè)預(yù)警分析制度，瓦斯動(dòng)態(tài)分析、應(yīng)急處置制度，瓦斯超限事故分級(jí)追查制度，安全生產(chǎn)調(diào)度與安全監(jiān)控值守制度等，有效監(jiān)督瓦斯防治各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等執(zhí)行情況。

第九條  高瓦斯、突出礦井在編制生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，必須同時(shí)編制瓦斯防治規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并經(jīng)煤礦企業(yè)批準(zhǔn)。瓦斯防治規(guī)劃應(yīng)做到精排1年、細(xì)排3年、規(guī)劃5年，超前實(shí)施區(qū)域瓦斯治理工程。

第十條  煤礦企業(yè)（礦井）應(yīng)規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用，建立瓦斯綜合治理專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?。災(zāi)害嚴(yán)重礦井可適當(dāng)提高安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。高瓦斯礦井用于瓦斯防治費(fèi)用不得少于20元/噸煤，突出礦井用于瓦斯防治費(fèi)用不得少于40元/噸煤。

第十一條  礦井每年編制礦井年度生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，保證開(kāi)拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量符合規(guī)定要求。

第三章  通風(fēng)管理

第十二條  新建、改擴(kuò)建和資源整合礦井（含在建）必須設(shè)立專用回風(fēng)井，高瓦斯、突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，必須形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)。

第十三條  礦井每年安排采掘作業(yè)計(jì)劃時(shí)必須按實(shí)際供風(fēng)量核定礦井產(chǎn)量，嚴(yán)格執(zhí)行“以風(fēng)定產(chǎn)”，禁止超通風(fēng)能力生產(chǎn)。煤礦企業(yè)或有關(guān)部門不得下達(dá)超能力生產(chǎn)計(jì)劃。

第十四條  礦井同時(shí)生產(chǎn)的采煤工作面?zhèn)€數(shù)不得超過(guò)2個(gè)，其中突出礦井、60萬(wàn)噸/年以下的高瓦斯礦井，礦井采煤工作面?zhèn)€數(shù)不得超過(guò)1個(gè)（開(kāi)采保護(hù)層工作面以及各煤層厚度變化較大的煤層群開(kāi)采或煤質(zhì)相差較大需要進(jìn)行配采的工作面除外，但最多不得超過(guò)2個(gè)）。

第十五條  高瓦斯、突出礦井的任一采（盤）區(qū)，低瓦斯礦井開(kāi)采煤層群和分層開(kāi)采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，均必須設(shè)置１條專用回風(fēng)巷。突出礦井應(yīng)做到采掘回風(fēng)分開(kāi)。采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須按采區(qū)設(shè)計(jì)貫穿整個(gè)采區(qū)，嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷。

第十六條  新建高瓦斯礦井、突出礦井應(yīng)采用分區(qū)式通風(fēng)或者對(duì)角式通風(fēng)；初期采用中央并列式通風(fēng)的只能布置一個(gè)采區(qū)生產(chǎn)。

第十七條  礦井必須制定主要通風(fēng)機(jī)和局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急預(yù)案，因檢修、停電或者其他原因停止通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，必須制定停風(fēng)措施，同時(shí)制定恢復(fù)通風(fēng)、排放瓦斯和送電等安全措施，嚴(yán)禁在停風(fēng)或者瓦斯超限的區(qū)域內(nèi)作業(yè)。

第十八條  采煤工作面必須采用礦井全風(fēng)壓通風(fēng)，禁止采用局部通風(fēng)機(jī)稀釋瓦斯。采煤工作面、掘進(jìn)工作面風(fēng)排瓦斯量分別不得超過(guò)5m3/min、3m3/min。有突出危險(xiǎn)的采煤工作面嚴(yán)禁采用下行通風(fēng)。

第十九條  礦井采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷、回風(fēng)巷之間不得設(shè)置聯(lián)絡(luò)巷。低瓦斯礦井確需設(shè)置的，必須安設(shè)2道聯(lián)鎖的正向風(fēng)門和2道反向風(fēng)門，并必須經(jīng)礦井總工程師審批，并報(bào)煤礦企業(yè)。

第二十條  掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)必須采用“三專兩閉鎖”（專用開(kāi)關(guān)、專用電纜、專用變壓器，風(fēng)電閉鎖、甲烷電閉鎖），并必須實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動(dòng)切換”。

第二十一條  井下爆炸物品庫(kù)、井下充電室、采區(qū)變電所及承擔(dān)采區(qū)變電所功能的中央變電所必須有獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)。井下個(gè)別機(jī)電設(shè)備設(shè)在回風(fēng)流中的，必須安裝甲烷傳感器并實(shí)現(xiàn)甲烷電閉鎖。

第四章  瓦斯管理

第二十二條  煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)礦井瓦斯等級(jí)鑒定管理工作。低瓦斯礦井每2年必須進(jìn)行瓦斯等級(jí)和二氧化碳涌出量的鑒定工作，鑒定結(jié)果報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。高瓦斯、突出礦井應(yīng)每年測(cè)定和計(jì)算礦井、采區(qū)、工作面瓦斯和二氧化碳涌出量，并報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十三條  礦井有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的，煤層瓦斯壓力達(dá)到或超過(guò)0.74MPa的，相鄰礦井開(kāi)采的同一煤層發(fā)生突出事故或者被鑒定、認(rèn)定為突出煤層的，礦井必須進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性鑒定。

第二十四條  在礦井建設(shè)期間，揭露煤層前應(yīng)對(duì)煤層瓦斯壓力、煤層瓦斯含量相關(guān)參數(shù)進(jìn)行測(cè)定；低瓦斯礦井新水平、新采區(qū)及新揭露煤層，應(yīng)測(cè)定煤層瓦斯含量和煤層瓦斯壓力；突出礦井開(kāi)采的非突出煤層和高瓦斯礦井的開(kāi)采煤層，在延伸達(dá)到或者超過(guò)50m或者開(kāi)拓新采區(qū)時(shí)，必須測(cè)定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的參數(shù)（煤的瓦斯放散初速度、煤的堅(jiān)固性系數(shù)、瓦斯吸附常數(shù)等）。

第二十五條  礦井應(yīng)開(kāi)展瓦斯賦存和涌出規(guī)律研究，做好瓦斯地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。高瓦斯礦井及突出礦井必須編制瓦斯地質(zhì)圖，更新周期不得超過(guò)1年，突出礦井還必須編制工作面瓦斯地質(zhì)圖，更新周期不得超過(guò)3個(gè)月，圖中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明采掘進(jìn)度、被保護(hù)范圍、煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯異常點(diǎn)位置、瓦斯基本參數(shù)等。

第二十六條  突出礦井必須編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)；有突出危險(xiǎn)煤層的新建礦井及突出礦井的新水平、新采區(qū)的設(shè)計(jì)，必須有防突設(shè)計(jì)篇章。石門、井筒等揭穿突出煤層，突出煤層采掘工作面，必須編制防突設(shè)計(jì)及防突措施，上報(bào)煤礦企業(yè)總工程師批準(zhǔn)。高瓦斯礦井各煤層在新水平、新采區(qū)開(kāi)拓工程揭穿煤層前應(yīng)編制局部綜合防突措施設(shè)計(jì)，并在開(kāi)拓工程揭穿這些煤層時(shí)執(zhí)行揭煤工作面的局部綜合防突措施。

第二十七條  礦井必須建立瓦斯、二氧化碳和其他有害氣體檢查制度，所有采掘工作面、硐室、使用中的機(jī)電設(shè)備設(shè)置點(diǎn)、有人員作業(yè)地點(diǎn)均應(yīng)納入檢查范圍，檢查內(nèi)容、檢查次數(shù)符合規(guī)定。當(dāng)瓦斯超限達(dá)到斷電濃度和異常時(shí)，班組長(zhǎng)、瓦斯檢查工、礦調(diào)度員等有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人。

第二十八條  礦井應(yīng)按采掘工作面?zhèn)€數(shù)及檢查區(qū)域配足瓦斯檢查員，高瓦斯、突出礦井采掘工作面必須設(shè)置專職瓦斯檢查員。礦井依據(jù)每月生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃制定當(dāng)月瓦斯檢查點(diǎn)計(jì)劃，按照系統(tǒng)劃分瓦斯檢查區(qū)域，瓦斯檢查員根據(jù)規(guī)定的巡回路線、檢查時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行檢查，并填寫記錄；巡回檢查系統(tǒng)的瓦斯檢查員人數(shù)，必須保證每個(gè)檢查人員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定的檢查區(qū)域和檢查次數(shù)，不得出現(xiàn)漏檢。

第二十九條  礦井主要負(fù)責(zé)人、礦井總工程師、爆破工、采掘區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、通風(fēng)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、工程技術(shù)人員、班長(zhǎng)、流動(dòng)電鉗工下井時(shí)，必須攜帶便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀；瓦斯檢查員必須攜帶便攜式光學(xué)甲烷檢測(cè)儀和便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀；安全監(jiān)測(cè)員下井必須攜帶便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀。

第三十條  有突出礦井的煤礦企業(yè)或突出礦井應(yīng)建立瓦斯實(shí)驗(yàn)室，配備可測(cè)定煤層瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、煤的堅(jiān)固性系數(shù)、煤的瓦斯放散初速度、鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)、鉆孔瓦斯涌出初速度、瓦斯抽采等參數(shù)的儀器設(shè)備。

第三十一條  樹(shù)立“瓦斯超限就是事故”的理念。凡是瓦斯超限，必須按“四不放過(guò)”（超限原因沒(méi)有查清不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)，干部職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)，事故責(zé)任人沒(méi)有受到處理不放過(guò)）的原則進(jìn)行追查。

第三十二條  礦井排放瓦斯嚴(yán)禁“一風(fēng)吹”，必須嚴(yán)格控制風(fēng)量和排出風(fēng)流的瓦斯?jié)舛?。在排放瓦斯過(guò)程中，排出的瓦斯與全風(fēng)壓風(fēng)流混合處的甲烷和二氧化碳濃度均不得超過(guò)1.5％，且混合風(fēng)流經(jīng)過(guò)的所有巷道內(nèi)必須停電撤人，其他地點(diǎn)的停電撤人范圍應(yīng)當(dāng)在措施中明確規(guī)定。

第三十三條  礦井瓦斯排放實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，排放區(qū)域甲烷濃度大于3.0%或啟封閉墻，必須編制安全排放瓦斯措施，報(bào)礦井總工程師批準(zhǔn)，由礦井總工程師負(fù)責(zé)組織，礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)排放瓦斯，排放前向煤礦企業(yè)調(diào)度報(bào)告。

第三十四條  有油氣爆炸危險(xiǎn)的礦井中，應(yīng)當(dāng)使用能檢測(cè)油氣成分的儀器檢查各個(gè)地點(diǎn)的油氣濃度，并定期采樣化驗(yàn)油氣成分和濃度，油氣濃度規(guī)定按《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)瓦斯的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。礦井作業(yè)場(chǎng)所存在硫化氫等有害氣體時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通風(fēng)降低有害氣體的濃度；在采用通風(fēng)措施無(wú)法達(dá)到作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用集中抽取凈化、化學(xué)吸收等措施降低硫化氫等有害氣體的濃度。

第五章  瓦斯抽采

第三十五條  新建、技改和資源整合礦井，依據(jù)礦井瓦斯涌出量預(yù)測(cè)或鑒定結(jié)果符合瓦斯抽采條件的，必須編制礦井瓦斯抽采專項(xiàng)設(shè)計(jì)。礦井瓦斯抽采專項(xiàng)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與礦井開(kāi)采設(shè)計(jì)同步進(jìn)行；分期建設(shè)、分期投產(chǎn)的礦井，其瓦斯抽采工程必須一次設(shè)計(jì)，并滿足分期建設(shè)過(guò)程中瓦斯抽采達(dá)標(biāo)要求。

第三十六條  高瓦斯礦井、突出礦井必須建立滿足工作要求的地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)。礦井絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到以下條件的，必須建立正常運(yùn)行的抽采瓦斯系統(tǒng)：年產(chǎn)量1.0～1.5Mt的礦井，大于30m3/min；年產(chǎn)量0.6～1.0Mt的礦井，大于25m3/min；年產(chǎn)量0.4～0.6Mt的礦井，大于20m3/min；年產(chǎn)量小于或等于0.4Mt的礦井，大于15m3/min。

第三十七條  瓦斯抽采工程與開(kāi)拓工程同步設(shè)計(jì)、超前施工，同步投入使用。采用預(yù)抽煤層瓦斯和抽采卸壓瓦斯及采空區(qū)瓦斯的礦井，應(yīng)分別建立高、低負(fù)壓抽采瓦斯系統(tǒng)。抽采系統(tǒng)能力必須滿足抽采設(shè)備服務(wù)范圍內(nèi)最大抽采量和最大阻力的要求，運(yùn)行能力應(yīng)大于需要能力的1.3倍；設(shè)計(jì)能力應(yīng)大于需要能力的2倍，或泵房預(yù)留相應(yīng)裝機(jī)位置。預(yù)抽瓦斯鉆孔、卸壓瓦斯抽采鉆孔的孔口負(fù)壓分別不得低于13kPa、5kPa。

第三十八條  瓦斯抽采礦井必須建立瓦斯抽采在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控管網(wǎng)一氧化碳、瓦斯?jié)舛?、壓力和壓差、流量、溫度等參?shù)及設(shè)備的開(kāi)停狀態(tài)等，并實(shí)現(xiàn)分單元計(jì)量。同時(shí)，監(jiān)測(cè)抽采泵房?jī)?nèi)環(huán)境瓦斯?jié)舛取⒊椴杀眉爸麟姍C(jī)軸承溫度、水量、水溫、水位、抽采泵開(kāi)停狀態(tài)、閥門開(kāi)閉狀態(tài)等參數(shù)。

第三十九條  抽采瓦斯礦井必須建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)自評(píng)價(jià)工作體系，制定礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)細(xì)則，建立瓦斯抽采管理和考核獎(jiǎng)懲制度、抽采工程檢查驗(yàn)收制度、技術(shù)檔案管理制度等。瓦斯抽采礦井必須對(duì)瓦斯抽采的基礎(chǔ)條件和抽采效果進(jìn)行評(píng)判，基礎(chǔ)條件達(dá)標(biāo)后方可進(jìn)行抽采效果達(dá)標(biāo)評(píng)判，編制瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判報(bào)告，并由礦井總工程師和主要負(fù)責(zé)人審批，報(bào)煤礦企業(yè)備案。

第四十條  突出礦井的非突出煤層和高瓦斯礦井的開(kāi)采煤層，采掘工作面及礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判必須符合以下規(guī)定：

1.預(yù)抽后采掘工作面區(qū)域內(nèi)煤層殘余瓦斯壓力＜0.74MPa或煤層殘余瓦斯含量＜8.0m3/t（構(gòu)造帶＜6m3/t）；鉆孔施工過(guò)程中無(wú)噴孔、頂鉆等其他異?，F(xiàn)象。

2.采掘工作面、礦井瓦斯抽采率符合相關(guān)規(guī)定要求。

3.驗(yàn)算工作面風(fēng)速≤4m/s、回風(fēng)流中甲烷濃度＜1%。

第四十一條  突出煤層采掘工作面抽采后，瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判必須符合下列規(guī)定，方可認(rèn)為抽采達(dá)標(biāo)：

1.采掘工作面經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)單元內(nèi)瓦斯抽采量及排放量等計(jì)算的煤層殘余瓦斯含量或煤層殘余瓦斯壓力，達(dá)到防突效果達(dá)標(biāo)指標(biāo)臨界值以下再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直接測(cè)定殘余瓦斯含量或煤層殘余瓦斯壓力，直接測(cè)定的指標(biāo)降至防突效果達(dá)標(biāo)指標(biāo)臨界值以下，同時(shí)檢驗(yàn)鉆孔施工過(guò)程中無(wú)噴孔、頂鉆、卡鉆等其他異?，F(xiàn)象。防突效果達(dá)標(biāo)指標(biāo)臨界值應(yīng)進(jìn)行礦井實(shí)際考察，未考察的防突效果達(dá)標(biāo)指標(biāo)臨界值為，煤層殘余瓦斯含量＜8.0m3/t（構(gòu)造帶＜6m3/t），煤層殘余瓦斯壓力＜0.74MPa。

2.采煤工作面瓦斯預(yù)抽達(dá)標(biāo)評(píng)判

（1）預(yù)抽鉆孔方法為主的采煤工作面，原則上應(yīng)一次評(píng)判，鉆孔預(yù)抽時(shí)間原則上不小于6個(gè)月。如分單元評(píng)判，每一預(yù)抽評(píng)價(jià)單元區(qū)段長(zhǎng)度不小于200米；被保護(hù)層采煤工作面，首采保護(hù)層的被保護(hù)層采煤工作面保護(hù)范圍應(yīng)一次性評(píng)判；對(duì)保護(hù)效果檢驗(yàn)和保護(hù)范圍實(shí)際考察結(jié)果，經(jīng)煤礦企業(yè)總工程師批準(zhǔn)可適用于礦井其他區(qū)域地質(zhì)條件無(wú)變化的同一被保護(hù)層。

（2）采煤工作面符合相關(guān)規(guī)定要求。

（3）驗(yàn)算采煤工作面風(fēng)速≤4m/s，回風(fēng)流中甲烷濃度＜1%。

3.掘進(jìn)工作面瓦斯抽采效果評(píng)判

（1）煤巷掘進(jìn)條帶瓦斯預(yù)抽達(dá)標(biāo)評(píng)判。分單元評(píng)價(jià)，每一預(yù)抽評(píng)價(jià)單元區(qū)段長(zhǎng)度、鉆孔預(yù)抽時(shí)間符合規(guī)定。

（2）被保護(hù)層掘進(jìn)瓦斯抽采效果評(píng)判。首采保護(hù)層的被保護(hù)層工作面保護(hù)范圍應(yīng)一次性評(píng)判，對(duì)保護(hù)效果檢驗(yàn)和保護(hù)范圍實(shí)際考察結(jié)果，經(jīng)煤礦企業(yè)總工程師批準(zhǔn)可適用于礦井其他區(qū)域地質(zhì)條件無(wú)變化的同一被保護(hù)層。

（3）井巷揭煤瓦斯預(yù)抽達(dá)標(biāo)評(píng)判。原則上應(yīng)進(jìn)行一次性評(píng)判，當(dāng)不能一次揭穿（透）煤層全厚時(shí)，可分段施工，預(yù)抽評(píng)判鉆孔長(zhǎng)度、最短抽采時(shí)間不小于規(guī)定。鄰近巷道或其他地點(diǎn)施工預(yù)抽鉆孔的，揭煤期間保持連續(xù)抽采。

（4）掘進(jìn)工作面符合相關(guān)規(guī)定要求。

（5）驗(yàn)算掘進(jìn)工作面風(fēng)速≤4m/s、回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛龋?%。

4.礦井瓦斯抽采率符合相關(guān)規(guī)定要求。

第四十二條  按突出礦井設(shè)計(jì)的礦井建設(shè)工程開(kāi)工前，應(yīng)對(duì)首采區(qū)內(nèi)評(píng)估有突出危險(xiǎn)且瓦斯含量大于等于12m3/t的煤層進(jìn)行地面井預(yù)抽，預(yù)抽率應(yīng)當(dāng)達(dá)到30%以上。

第六章  煤與瓦斯突出防治

第四十三條  突出煤層及突出礦井的鑒定由具備煤與瓦斯突出鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，鑒定結(jié)果報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。新建礦井評(píng)估有突出危險(xiǎn)煤層的，建井期間對(duì)開(kāi)采煤層及可能威脅采掘活動(dòng)的煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定或認(rèn)定，鑒定工作應(yīng)當(dāng)在巷道揭穿煤層前開(kāi)始；鑒定或直接認(rèn)定完成前，必須按突出煤層管理。

第四十四條  突出礦井的防突工作必須堅(jiān)持區(qū)域綜合防突措施先行、局部綜合防突措施補(bǔ)充的原則。突出礦井必須編制區(qū)域和局部綜合防突措施（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)“四位一體”），區(qū)域綜合防突措施由煤礦企業(yè)總工程師審批，局部綜合防突措施由礦井總工程師審批。審批后的兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施實(shí)施過(guò)程必須加強(qiáng)安全管理和質(zhì)量管理，確保質(zhì)量可靠、過(guò)程可溯。

第四十五條  采掘作業(yè)前，必須查明瓦斯地質(zhì)情況，編制地質(zhì)說(shuō)明書，由礦井總工程師負(fù)責(zé)組織審查，未查明瓦斯地質(zhì)情況的不得進(jìn)行采掘作業(yè)。同時(shí)，將瓦斯地質(zhì)情況繪制到礦井瓦斯地質(zhì)圖和防突預(yù)測(cè)圖上，防突預(yù)測(cè)圖以煤層瓦斯地質(zhì)圖為基圖，由礦井地質(zhì)、防突部門共同編制，將采掘工程范圍內(nèi)的煤層賦存、瓦斯地質(zhì)、巷道布置、綜合防突措施等內(nèi)容標(biāo)注在圖紙上，分別掛設(shè)在地面調(diào)度室和井下現(xiàn)場(chǎng)，用于指導(dǎo)工作面防突工作。

第四十六條  突出礦井的采掘布置及作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

1.采掘布置遵循：主要巷道應(yīng)當(dāng)布置在巖層或者無(wú)突出危險(xiǎn)煤層內(nèi)。突出煤層的巷道優(yōu)先布置在被保護(hù)區(qū)域或者其他無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)；應(yīng)當(dāng)減少井巷揭開(kāi)（穿）突出煤層的次數(shù)，揭開(kāi)（穿）突出煤層的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)合理避開(kāi)地質(zhì)構(gòu)造帶；在同一突出煤層的集中應(yīng)力影響范圍內(nèi)，不得布置2個(gè)工作面相向回采或者掘進(jìn)。

2.采掘作業(yè)遵循：容易自燃的突出煤層在無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)或者采取區(qū)域防突措施有效的區(qū)域進(jìn)行放頂煤開(kāi)采時(shí)，煤層瓦斯含量不得大于6m3/t；預(yù)測(cè)或者認(rèn)定為突出危險(xiǎn)區(qū)的采掘工作面嚴(yán)禁使用風(fēng)鎬作業(yè)；在突出煤層的煤巷中安裝、更換、維修或者回收支架時(shí)，必須采取預(yù)防煤體冒落引起突出的措施。

第四十七條  有突出礦井的煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)所屬礦井煤層的不同條件，確定符合實(shí)際的防突預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)指標(biāo)體系。突出煤層突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)敏感指標(biāo)及其臨界值的確定由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)組織考察，也可委托具有突出危險(xiǎn)性鑒定資質(zhì)的單位進(jìn)行考察，考察結(jié)果由煤礦企業(yè)批復(fù)。考察工作應(yīng)涵蓋《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》載明應(yīng)該或可以采用的所有方法，并通過(guò)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)確認(rèn)敏感指標(biāo)及其臨界值。

第四十八條  突出礦井應(yīng)開(kāi)展防突預(yù)警工作，及時(shí)采取安全措施，并嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：

1.采用物探、鉆探等手段探測(cè)突出煤層采掘工作面前方地質(zhì)構(gòu)造，遇有斷層、褶曲、火成巖侵入、煤層賦存條件急劇變化等情況時(shí)，必須按突出危險(xiǎn)工作面采取防突措施。采掘工作面遇煤層中的斷層等區(qū)域構(gòu)造造成工作面本煤層完全消失變成全巖，再次進(jìn)入煤層采掘作業(yè)必須執(zhí)行石門揭煤有關(guān)規(guī)定。

2.所有突出煤層頂?shù)装逑锏木蜻M(jìn)巷道（包括鉆場(chǎng)等）距離突出煤層的法向距離＜10m時(shí)（在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜帶為＜20m時(shí)），須先探后掘；法向距離≤7m時(shí)，執(zhí)行石門揭煤有關(guān)規(guī)定。

3.同一突出煤層相鄰的2個(gè)采掘工作面可能造成的應(yīng)力集中范圍應(yīng)進(jìn)行考察，確定最小影響間距；尚未進(jìn)行考察的，相向（背向）掘進(jìn)工作面間距≥60m，相向（背向）回采和掘進(jìn)工作面間距≥100m。

4.突出煤層掘進(jìn)工作面不得進(jìn)入鄰近煤層采煤工作面的采動(dòng)應(yīng)力集中區(qū)作業(yè)，避免在應(yīng)力集中區(qū)和構(gòu)造復(fù)雜區(qū)進(jìn)行巷道貫通施工。

第四十九條  突出礦井所有防突工作的資料均應(yīng)存檔備查，區(qū)域預(yù)測(cè)、區(qū)域防突措施、區(qū)域效果檢驗(yàn)等鉆孔施工應(yīng)當(dāng)采用視頻監(jiān)控等手段檢查確認(rèn)鉆孔深度，并建立核查分析制度。嚴(yán)格鉆孔軌跡測(cè)量及抽采計(jì)量考核，提高打鉆質(zhì)量和評(píng)判可靠性，實(shí)現(xiàn)打鉆、驗(yàn)收、效果評(píng)價(jià)相互監(jiān)督機(jī)制。

第五十條  突出礦井應(yīng)當(dāng)對(duì)突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)域預(yù)測(cè)），未進(jìn)行區(qū)域預(yù)測(cè)的區(qū)域視為突出危險(xiǎn)區(qū)。

第五十一條  突出礦井具備開(kāi)采保護(hù)層條件的，必須執(zhí)行開(kāi)采保護(hù)層區(qū)域防突措施，有效保護(hù)范圍的劃定及有關(guān)參數(shù)應(yīng)當(dāng)實(shí)際考察確定；礦井無(wú)保護(hù)層開(kāi)采時(shí)，區(qū)域措施應(yīng)優(yōu)先采用頂（底）板巖巷穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶瓦斯區(qū)域措施，頂（底）板巖巷鉆孔掩護(hù)覆蓋范圍、頂（底）板巖巷與煤層底（頂）板間距由煤礦企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況確定，并滿足《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》的相關(guān)要求。

第五十二條  有下列條件之一的突出煤層，不得將在本煤層巷道施工順煤層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶瓦斯作為區(qū)域防突措施：

1.新建礦井經(jīng)建井前評(píng)估有突出危險(xiǎn)的煤層，首采區(qū)未按要求測(cè)定瓦斯參數(shù)并掌握瓦斯賦存規(guī)律的。

2.歷史上發(fā)生過(guò)突出強(qiáng)度大于500t/次的。

3.開(kāi)采范圍內(nèi)煤的堅(jiān)固性系數(shù)f＜0.3；f為0.3～0.5，且埋深大于500m；f為0.5～0.8，且埋深大于600m；煤層埋深大于700m；煤巷條帶位于開(kāi)采應(yīng)力集中區(qū)。

4.煤層原始瓦斯壓力≥1.5MPa或者煤層瓦斯含量≥15m3/t的區(qū)域。

第五十三條  突出礦井必須根據(jù)《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》相關(guān)規(guī)定確定工作面預(yù)測(cè)的敏感指標(biāo)和臨界值。突出煤層采掘工作面未進(jìn)行突出預(yù)測(cè)的視為突出危險(xiǎn)工作面。當(dāng)預(yù)測(cè)為突出危險(xiǎn)工作面時(shí)，必須實(shí)施工作面防突措施和工作面防突措施效果檢驗(yàn)；只有經(jīng)效果檢驗(yàn)有效后，方可進(jìn)行采掘作業(yè)。

第五十四條  井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)，必須采取避難硐室、反向風(fēng)門、壓風(fēng)自救裝置、隔離式自救器、遠(yuǎn)距離爆破等安全防護(hù)措施。

第七章  安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控

第五十五條  礦井必須裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)，安全監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)、調(diào)校、檢定到位，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠，安裝和使用必須符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求》（AQ6201-2019）、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2019），嚴(yán)禁使用未經(jīng)國(guó)家授權(quán)的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全聯(lián)檢的關(guān)聯(lián)設(shè)備。

第五十六條  采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、掘錨一體機(jī)、梭車、錨桿鉆車、鉆機(jī)、防爆蓄電池機(jī)車、防爆柴油機(jī)車、膠輪車等應(yīng)設(shè)置機(jī)載式甲烷斷電儀或便攜式甲烷報(bào)警儀。

第五十七條  突出煤層采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷、掘進(jìn)工作面進(jìn)風(fēng)的分風(fēng)口必須設(shè)置風(fēng)向傳感器，當(dāng)發(fā)生風(fēng)流逆轉(zhuǎn)時(shí)，發(fā)出聲光報(bào)警信號(hào)。

第五十八條  安全監(jiān)控設(shè)備必須定期由專業(yè)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行調(diào)試、校正，并符合以下規(guī)定：

1.安全監(jiān)控設(shè)備每月至少檢查1次。

2.采用載體催化原理的甲烷傳感器、便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀和甲烷檢測(cè)報(bào)警礦燈每15天至少調(diào)校1次；采用激光原理甲烷傳感器每6個(gè)月至少調(diào)校1次；調(diào)校周期沒(méi)有明確規(guī)定的，按產(chǎn)品說(shuō)明書執(zhí)行。

3.甲烷電閉鎖、風(fēng)電閉鎖功能每15天至少測(cè)試1次。

4.可能造成局部通風(fēng)機(jī)停電的，每半年測(cè)試1次。

5.煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的分站、傳感器等裝置在井下連續(xù)運(yùn)行6個(gè)月，必須升井檢修。

第五十九條  安全監(jiān)控系統(tǒng)必須與煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門聯(lián)網(wǎng)，明確礦端煤礦安全信息采集平臺(tái)運(yùn)行管理部門及管理人員，確保礦端平臺(tái)運(yùn)行正常、網(wǎng)絡(luò)暢通，安全監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)上傳、實(shí)時(shí)上傳，及時(shí)處置超限、報(bào)警、數(shù)據(jù)斷傳等異常信息，嚴(yán)禁對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除及屏蔽。

第八章  附  則

第六十條  本規(guī)定由陜西省能源局負(fù)責(zé)解釋。

第六十一條  本規(guī)定自2021年5月10日起實(shí)施。

陜西省煤礦沖擊地壓防治規(guī)定（試行）

第一章  總  則

第一條  為了進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防治沖擊地壓工作，提升本省防治沖擊地壓災(zāi)害能力，有效防范和遏制沖擊地壓事故，保障職工生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《煤礦安全規(guī)程》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定《陜西省煤礦沖擊地壓防治規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。

第二條  本規(guī)定與國(guó)家現(xiàn)有有關(guān)沖擊地壓防治法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件同時(shí)使用。相關(guān)條款出現(xiàn)不一致時(shí)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)采用就高原則。

第三條  本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)煤礦沖擊地壓防治、設(shè)計(jì)、研究及其監(jiān)管工作。適用對(duì)象包括具有沖擊地壓煤層的煤礦、煤礦上級(jí)企業(yè)以及在本省從事沖擊地壓礦井設(shè)計(jì)單位、從事防治沖擊地壓研究工作機(jī)構(gòu)與院校等中介機(jī)構(gòu)。

第四條  開(kāi)采沖擊地壓煤層的煤礦是沖擊地壓防治工作執(zhí)行與安全責(zé)任主體。必須遵照《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定全面開(kāi)展防治沖擊地壓工作。

第五條  在本省為煤礦沖擊地壓防治提供技術(shù)支撐、服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，負(fù)有咨詢責(zé)任與義務(wù)，必須客觀、獨(dú)立從事相關(guān)工作，對(duì)編制的鑒定、評(píng)價(jià)及設(shè)計(jì)等各類報(bào)告結(jié)果負(fù)責(zé)。煤礦企業(yè)應(yīng)支持中介機(jī)構(gòu)客觀、獨(dú)立開(kāi)展工作，不得以解除合同、不支付費(fèi)用等方式干預(yù)中介機(jī)構(gòu)工作，煤礦對(duì)其提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

從事煤礦防治沖擊地壓研究工作的中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。煤礦企業(yè)通過(guò)不正當(dāng)手段干預(yù)中介機(jī)構(gòu)工作或提供虛假材料的，按重大隱患處置，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)拒絕不合理要求并向監(jiān)管部門舉報(bào)。

第二章  一般規(guī)定

第六條  沖擊地壓礦井堅(jiān)持從設(shè)計(jì)源頭防范沖擊地壓的原則；兼有沖擊地壓、水害、自然發(fā)火、瓦斯、粉塵等多重災(zāi)害的礦井堅(jiān)持源頭、協(xié)同治災(zāi)原則。

第七條  新建礦井在可行性研究階段，具備下列條件的，按照沖擊地壓礦井設(shè)計(jì)：

通過(guò)鉆取巖芯，對(duì)可采煤層及其頂?shù)装鍘r層沖擊傾向性進(jìn)行鑒定，鑒定有沖擊傾向性的，且根據(jù)地質(zhì)條件、開(kāi)采方式和周邊礦井等情況，對(duì)可采煤層進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)具有沖擊危險(xiǎn)性的。

第八條  沖擊地壓新建礦井應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“區(qū)域先行、局部跟進(jìn)”的防沖原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得超過(guò)800萬(wàn)噸/年，建成后不得核增生產(chǎn)能力。

第九條  沖擊地壓礦井多層煤開(kāi)采時(shí)，應(yīng)優(yōu)先開(kāi)采無(wú)或弱沖擊傾向性煤層，在沖擊傾向性相同時(shí)，優(yōu)先開(kāi)采沖擊危險(xiǎn)性等級(jí)較低的煤層。選擇下保護(hù)層時(shí)不得破壞被保護(hù)層的開(kāi)采條件，保護(hù)層開(kāi)采厚度等于或小于0.5m、上保護(hù)層與沖擊煤層間距大于50m、下保護(hù)層與沖擊煤層間距大于80m或保護(hù)層開(kāi)采超過(guò)3年時(shí)，應(yīng)對(duì)保護(hù)層的保護(hù)效果進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。被保護(hù)層開(kāi)采時(shí)，工作面應(yīng)布置在有效保護(hù)范圍內(nèi)。

第十條  沖擊地壓礦井應(yīng)設(shè)立禁采區(qū)、緩采區(qū)。

禁采區(qū)：

（一）新建礦井開(kāi)采深度（第一水平）超過(guò)1000m，改擴(kuò)建大中型礦井最大采深超過(guò)1200m。

（二）存在大型地質(zhì)構(gòu)造（幅度在30m以上、長(zhǎng)度在1km以上的褶曲，落差大于20m的斷層），且經(jīng)評(píng)估論證，開(kāi)采煤層沖擊地壓危險(xiǎn)等級(jí)總體為強(qiáng)，在目前技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件下，不能有效防范沖擊地壓事故發(fā)生的。

（三）發(fā)生沖擊地壓事故且經(jīng)論證不能有效防范事故再次發(fā)生的區(qū)域。

（四）嚴(yán)重沖擊地壓礦井的孤島區(qū)域。

緩采區(qū)：

（一）采掘擾動(dòng)較為集中，覆巖活動(dòng)穩(wěn)定時(shí)間不能滿足防沖要求的區(qū)域。

（二）存在大型地質(zhì)構(gòu)造，尚未探明的區(qū)域。

（三）沖擊地壓發(fā)生原因未弄清楚的區(qū)域。

第十一條  開(kāi)拓巷道不得布置在嚴(yán)重沖擊地壓煤層中，永久硐室不得布置在沖擊地壓煤層中。2018年8月1日前或新增沖擊地壓礦井認(rèn)定前，開(kāi)拓巷道已經(jīng)布置在嚴(yán)重沖擊地壓煤層中，永久硐室布置在沖擊地壓煤層中的，必須按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整；達(dá)不到以上要求且不具備重新布置條件的，每5年進(jìn)行一次安全性專家論證，論證結(jié)果為可安全使用時(shí)，方可沿用。

第十二條  沖擊地壓礦井應(yīng)減少煤層巷道布置數(shù)量，開(kāi)拓巷道、準(zhǔn)備巷道、泄水巷優(yōu)先布置在頂、底板巖層中，保護(hù)煤柱內(nèi)應(yīng)減少布置聯(lián)絡(luò)巷、硐室、水倉(cāng)等，避免支承壓力疊加?，F(xiàn)有開(kāi)拓、準(zhǔn)備巷道、泄水巷不符合上述條件的應(yīng)按照礦井重大沖擊危險(xiǎn)源進(jìn)行管理。

第十三條  沖擊地壓礦井回采巷道應(yīng)布置在低應(yīng)力區(qū)，優(yōu)先選擇無(wú)煤柱、窄煤柱護(hù)巷工藝。當(dāng)受其他因素影響不得不留設(shè)寬煤柱時(shí)，應(yīng)當(dāng)消除應(yīng)力集中區(qū)。

第十四條  沖擊地壓礦井一個(gè)采（盤）區(qū)的水平投影范圍內(nèi)一翼最多只能布置1個(gè)采煤工作面和2個(gè)煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。

經(jīng)評(píng)價(jià)具有中等以上沖擊危險(xiǎn)性的煤層，且采區(qū)（盤區(qū)）大巷布置在煤層中的礦井，采區(qū)（盤區(qū)）不得兩翼回采。已經(jīng)兩翼開(kāi)采，又不具備重新布置條件的采區(qū)（盤區(qū)），應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果增大停采煤柱寬度，且應(yīng)對(duì)停采煤柱上覆頂板進(jìn)行弱化處理。

第十五條  沖擊地壓生產(chǎn)礦井應(yīng)當(dāng)按照采掘工作面的防沖要求進(jìn)行礦井生產(chǎn)能力核定。改擴(kuò)建和新水平延伸時(shí)，必須進(jìn)行安全性論證。

非沖擊地壓礦井認(rèn)定為沖擊地壓礦井時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制礦井防沖設(shè)計(jì)，并按照防沖要求進(jìn)行礦井生產(chǎn)能力核定。

第十六條  沖擊地壓礦井同一盤區(qū)（采區(qū)）同一翼不得采用相鄰工作面順序接續(xù)方式開(kāi)采。已形成上述情況，無(wú)法回避的礦井，在五年內(nèi)必須完成調(diào)整，調(diào)整期間在接續(xù)工作面回采前完成上一個(gè)工作面頂板預(yù)裂工作，并進(jìn)行效果評(píng)價(jià)，以降低上區(qū)段采空區(qū)頂板活動(dòng)對(duì)接續(xù)工作面臨空側(cè)巷道的影響。

第十七條  沖擊地壓煤礦應(yīng)當(dāng)保證礦井防治沖擊地壓資金投入，并按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，重點(diǎn)用于下列項(xiàng)目支出：

（一）防治沖擊地壓技術(shù)裝備的購(gòu)置及其檢測(cè)、檢驗(yàn)和維護(hù)；

（二）防治沖擊地壓工作相關(guān)的鑒定、論證、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)；

（三）沖擊地壓重大風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理；

（四）沖擊地壓應(yīng)急救援和應(yīng)急演練；

（五）沖擊地壓防護(hù)用品的配備和更新；

（六）沖擊地壓防治新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料的研究與推廣應(yīng)用；

（七）沖擊地壓防治的培訓(xùn)、教育；

（八）與沖擊地壓防治工作有關(guān)的其他項(xiàng)目支出。

第十八條  中等及強(qiáng)沖擊危險(xiǎn)工作面生產(chǎn)班，臨空巷道超前300m必須實(shí)行封閉管理，嚴(yán)禁人員進(jìn)入。

第十九條  煤礦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沖擊地壓防治安全教育，對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行全員培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記錄備查。

沖擊地壓專職值班人員、監(jiān)測(cè)檢測(cè)人員、防沖措施驗(yàn)收人員、解危措施施工專職或者專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照特種作業(yè)人員管理，其沖擊地壓防治安全知識(shí)和技能培訓(xùn)時(shí)間每年不得少于24學(xué)時(shí)，其他作業(yè)人員每年不得少于12學(xué)時(shí)。

第二十條  沖擊地壓煤礦應(yīng)當(dāng)編制沖擊地壓事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并組織相關(guān)作業(yè)人員每年度至少開(kāi)展一次應(yīng)急演練。

第三章  技術(shù)措施

第二十一條  沖擊地壓礦井必須開(kāi)展可采煤層及其頂?shù)装鍥_擊傾向性評(píng)估/鑒定、沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、防治沖擊地壓設(shè)計(jì)、防治沖擊地壓中長(zhǎng)期規(guī)劃、防治沖擊地壓年度計(jì)劃及各項(xiàng)專項(xiàng)措施編制。

第二十二條  礦井可采煤層的煤（巖）沖擊傾向性評(píng)估與鑒定應(yīng)當(dāng)在礦井開(kāi)拓開(kāi)采設(shè)計(jì)前完成。負(fù)責(zé)鑒定的中介機(jī)構(gòu)必須有固定實(shí)驗(yàn)室及5年以上相關(guān)研究業(yè)績(jī)，并安排專業(yè)實(shí)驗(yàn)人員按照國(guó)家采樣和鑒定標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立、客觀的完成報(bào)告。沖擊傾向性鑒定原則上按采（盤）區(qū)為單位進(jìn)行，采（盤）區(qū)內(nèi)煤巖力學(xué)屬性變化較大時(shí)，應(yīng)分區(qū)進(jìn)行鑒定。

第二十三條  沖擊地壓礦井必須針對(duì)開(kāi)拓、開(kāi)采設(shè)計(jì)分礦井、水平、煤層、采區(qū)（盤區(qū)）、采掘工作面進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告必須對(duì)原有開(kāi)采設(shè)計(jì)防沖安全性進(jìn)行分析。采、掘工作面沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)報(bào)告不得同期編制，掘進(jìn)工作面沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)應(yīng)在掘進(jìn)開(kāi)工前完成，回采工作面沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)應(yīng)在掘進(jìn)施工完成后根據(jù)實(shí)際揭露條件完成。

負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)必須有固定的沖擊地壓防治專業(yè)研究隊(duì)伍及3年以上研究業(yè)績(jī)。采、掘工作面沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)由煤礦企業(yè)編制的，煤礦企業(yè)需滿足具有3年以上沖擊地壓防治經(jīng)驗(yàn)。

第二十四條  涉及各類防治沖擊地壓技術(shù)、論證報(bào)告的評(píng)審，應(yīng)由煤礦上級(jí)企業(yè)或縣級(jí)以上監(jiān)管部門組織，評(píng)審專家應(yīng)具有豐富的沖擊地壓防治研究理論與工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且不得少于５人，其中有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不得少于２人，具有高級(jí)職稱的不少于3人。

第二十五條  沖擊地壓礦井必須依據(jù)礦井、水平、煤層、采區(qū)（盤區(qū)）、采掘工作面沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)結(jié)果，開(kāi)展防治沖擊地壓設(shè)計(jì)。防治沖擊地壓設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮礦井沖擊地壓災(zāi)害主控因素，從開(kāi)拓布局、開(kāi)采順序、生產(chǎn)工藝、防沖方案、監(jiān)測(cè)方案、卸壓解危方法、支護(hù)管理、技術(shù)裝備等方面編制防沖設(shè)計(jì)。

第二十六條  沖擊地壓礦井結(jié)合礦井采掘接續(xù)計(jì)劃編制防治沖擊地壓中長(zhǎng)期規(guī)劃，其中必須包括沖擊地壓礦井災(zāi)害治理頂層設(shè)計(jì)內(nèi)容。中長(zhǎng)期規(guī)劃、防治沖擊地壓年度計(jì)劃中應(yīng)根據(jù)防沖技術(shù)需求與工程量校核礦井防沖裝備、隊(duì)伍及資金能力，及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整以滿足防沖要求。

沖擊地壓中長(zhǎng)期規(guī)劃需每3-5年編制一次，在第一個(gè)執(zhí)行周期結(jié)束前一年開(kāi)始或根據(jù)開(kāi)采條件變化及時(shí)編制。其中頂層設(shè)計(jì)內(nèi)容中要對(duì)礦井現(xiàn)有沖擊地壓、水害、自然發(fā)火、瓦斯、粉塵等災(zāi)害防治體系能力與安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出補(bǔ)充優(yōu)化方案。

第二十七條  具有沖擊地壓危險(xiǎn)的采掘工作面有下列情形之一的，其作業(yè)規(guī)程中應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的沖擊地壓防治安全技術(shù)措施：

（一）采煤工作面初次來(lái)壓、周期來(lái)壓或者采空區(qū)見(jiàn)方的。

（二）頂板具有難垮落特征的。

（三）預(yù)防性卸壓鉆孔施工與其他工序平行作業(yè)的。

第二十八條  具有沖擊地壓危險(xiǎn)的采掘工作面有下列情形之一的，礦井應(yīng)當(dāng)編制沖擊地壓防治專項(xiàng)措施：

（一）采掘工作面臨近大型地質(zhì)構(gòu)造、采空區(qū)、煤柱等應(yīng)力集中區(qū)的。

（二）開(kāi)采具有沖擊地壓危險(xiǎn)的特厚煤層的。

（三）巷道貫通或錯(cuò)層交叉施工的。

（四）工作面開(kāi)切眼和停采線外錯(cuò)的。

（五）在采掘工作面進(jìn)行卸壓爆破作業(yè)的。

（六）煤與瓦斯突出或者瓦斯涌出異常的。

（七）進(jìn)行解危施工或者巷道擴(kuò)修作業(yè)的。

（八）巷道、硐室留有底煤超過(guò)0.5m的。

第二十九條  經(jīng)評(píng)價(jià)具有沖擊危險(xiǎn)性的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)安裝沖擊地壓監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，配備專門設(shè)備維護(hù)人員定期檢查維護(hù)，保證沖擊地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行，形成區(qū)域與局部相結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。區(qū)域監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)采用能夠覆蓋所有采掘活動(dòng)區(qū)域的微震監(jiān)測(cè)等方法，近水平、緩傾斜的厚及特厚煤層可采用井上下微震聯(lián)合監(jiān)測(cè)，以提高垂直定位精度。局部監(jiān)測(cè)可采用應(yīng)力監(jiān)測(cè)、電磁輻射監(jiān)測(cè)、地音監(jiān)測(cè)、鉆屑檢測(cè)等方法。

開(kāi)采沖擊地壓煤層的煤礦應(yīng)建立沖擊地壓綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，并與監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳至監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第三十條  需要煤礦企業(yè)審批批準(zhǔn)的事項(xiàng)：

（一）沖擊地壓礦井的防治機(jī)構(gòu)。

（二）礦井的沖擊危險(xiǎn)性預(yù)警指標(biāo)。

（三）采掘工作面安全推進(jìn)速度。

（四）煤礦組織編制的采掘工作面沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)報(bào)告。

（五）煤礦組織編制的沖擊地壓中長(zhǎng)期防治規(guī)劃和年度計(jì)劃。

（六）特殊情況下必須在本工作面采空區(qū)留設(shè)煤柱時(shí)需開(kāi)展的安全性論證報(bào)告。

（七）開(kāi)采具有沖擊地壓危險(xiǎn)的特厚煤層時(shí)應(yīng)當(dāng)制定的防沖專項(xiàng)措施。

第三十一條  沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沖擊地壓危險(xiǎn)性綜合技術(shù)分析，防沖機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每天對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)條件等進(jìn)行綜合分析，判定沖擊地壓危險(xiǎn)程度，編制監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)并下達(dá)包括班進(jìn)尺的合理采掘生產(chǎn)推進(jìn)度通知單。

第三十二條  沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)沖擊地壓危險(xiǎn)性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和實(shí)際條件，確定危險(xiǎn)性預(yù)警指標(biāo)。

有下列情形之一的，礦井應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)性預(yù)警指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行校核：

（一）開(kāi)采新煤層、新水平、新采區(qū)的。

（二）采、掘工作面條件發(fā)生較大變化的。

（三）監(jiān)測(cè)預(yù)警方法、手段發(fā)生改變的。

（四）危險(xiǎn)性監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)論與實(shí)際動(dòng)力顯現(xiàn)明顯不一致的。

第三十三條  沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)建立實(shí)時(shí)預(yù)警、緊急處置機(jī)制，設(shè)專職人員24小時(shí)值班，專門負(fù)責(zé)沖擊地壓監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置工作。發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)沖擊地壓危險(xiǎn)預(yù)警臨界值或者判定具有沖擊地壓危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即按沖擊地壓防治預(yù)案進(jìn)行處置。

第三十四條  沖擊地壓煤礦應(yīng)當(dāng)開(kāi)展地應(yīng)力測(cè)定，根據(jù)地應(yīng)力分布等因素合理確定巷道布置、支護(hù)設(shè)計(jì)等。根據(jù)采區(qū)面積大小及地質(zhì)構(gòu)造分布情況，確定地應(yīng)力測(cè)點(diǎn)的數(shù)目。

第三十五條  在采動(dòng)應(yīng)力或者地面塌陷影響范圍內(nèi)從事開(kāi)采活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在采掘作業(yè)前組織專家論證，并根據(jù)論證意見(jiàn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

第四章  施工措施

第三十六條  沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)全面進(jìn)行斷層、褶曲、相變、煤層厚度變化等地質(zhì)條件探測(cè)。

第三十七條  沖擊地壓礦井微震、地音、應(yīng)力在線等監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備傳感器應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案要求進(jìn)行布局和安裝，采掘工作面推進(jìn)過(guò)程中應(yīng)按防沖設(shè)計(jì)要求及時(shí)挪移或增設(shè)監(jiān)測(cè)傳感器，并做好設(shè)備挪移記錄臺(tái)賬。

第三十八條  沖擊地壓礦井鉆屑法檢測(cè)、防沖卸壓施工應(yīng)當(dāng)采用全程視頻錄像系統(tǒng)，必須建立防沖工程措施實(shí)施與驗(yàn)收記錄臺(tái)賬及驗(yàn)收制度，保證防沖過(guò)程可追溯。煤礦企業(yè)、煤礦的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須定期到現(xiàn)場(chǎng)檢查各項(xiàng)防沖措施的落實(shí)與驗(yàn)收情況。

第三十九條  回采工作面防沖預(yù)卸壓措施必須在超前兩巷200m范圍外進(jìn)行，在沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行解危卸壓施工的，應(yīng)當(dāng)撤出該區(qū)域內(nèi)與解危卸壓施工無(wú)關(guān)的人員，停止運(yùn)轉(zhuǎn)與解危卸壓施工無(wú)關(guān)的設(shè)備。

第四十條  強(qiáng)沖擊危險(xiǎn)回采工作面限員管理站超前工作面距離必須大于礦井歷史沖擊顯現(xiàn)波及到的最遠(yuǎn)距離且不得小于300m。強(qiáng)沖擊危險(xiǎn)掘進(jìn)工作面限員管理站滯后迎頭距離必須大于礦井歷史沖擊顯現(xiàn)波及到的最遠(yuǎn)距離且不得小于200m。

第四十一條  礦井采用TBM、掘錨一體機(jī)等快速掘進(jìn)系統(tǒng)作業(yè)時(shí)，必須保證沖擊危險(xiǎn)掘進(jìn)工作面迎頭、兩幫卸壓措施實(shí)施滿足防沖細(xì)則及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。卸壓施工不得與掘進(jìn)機(jī)割煤、巷道支護(hù)同時(shí)作業(yè)。

第四十二條  具有沖擊地壓危險(xiǎn)的采煤工作面，必須加大上下出口和巷道的超前支護(hù)范圍與強(qiáng)度。弱沖擊危險(xiǎn)的工作面超前支護(hù)長(zhǎng)度不得小于70m；厚煤層放頂煤工作面、中等及以上沖擊危險(xiǎn)的工作面超前支護(hù)長(zhǎng)度不得小于120m，其中臨空巷道超前支護(hù)范圍不得小于200m。超前支護(hù)范圍及強(qiáng)度要求須在作業(yè)規(guī)程中或者專項(xiàng)措施中明確。

嚴(yán)重（強(qiáng)）沖擊危險(xiǎn)區(qū)域，必須采取防底鼓措施。

第四十三條  沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域的巷道必須采取加強(qiáng)支護(hù)措施，并在作業(yè)規(guī)程或?qū)ｍ?xiàng)措施中明確。

煤巷掘進(jìn)選擇錨桿錨索支護(hù)時(shí)，必須保證錨桿、錨索預(yù)緊力滿足要求，錨桿錨索支護(hù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用鋼帶與金屬網(wǎng)保護(hù)巷道表面；托盤強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)與支護(hù)系統(tǒng)相匹配，并適當(dāng)增大保護(hù)巷道表面的面積，不得采用鋼筋梯、木托盤作為保護(hù)巷道表面的構(gòu)件。

嚴(yán)重沖擊地壓礦井及開(kāi)采煤層埋藏深度超過(guò)800m的礦井，厚煤層沿底托頂煤掘進(jìn)的巷道遇頂板破碎、淋水、過(guò)斷層、過(guò)老空區(qū)、高應(yīng)力區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用錨桿錨索和可縮支架(可縮性棚式支架、液壓支架等)復(fù)合支護(hù)形式加強(qiáng)支護(hù)。

第四十四條  具有沖擊地壓危險(xiǎn)的巷道維修前，煤礦應(yīng)當(dāng)對(duì)維修區(qū)域進(jìn)行沖擊地壓危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論采取相應(yīng)的防治措施；在維修過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沖擊地壓危險(xiǎn)性監(jiān)測(cè)與限員措施。采動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁巷道維修與回采、卸壓平行作業(yè)、嚴(yán)禁同一區(qū)域多點(diǎn)維修，嚴(yán)禁間距小于150m維修。

第四十五條  監(jiān)測(cè)具有強(qiáng)沖擊危險(xiǎn)性或發(fā)生動(dòng)力顯現(xiàn)的采掘作業(yè)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施原位解危措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，當(dāng)評(píng)估為具有作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，不得采用原位解危措施，應(yīng)采用遠(yuǎn)程解危措施，實(shí)施遠(yuǎn)程解危措施后，經(jīng)過(guò)效果檢驗(yàn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)作業(yè)。

第四十六條  巷道貫通和錯(cuò)層交叉位置應(yīng)當(dāng)選擇在低應(yīng)力區(qū)。具有沖擊地壓危險(xiǎn)的巷道臨近貫通或者錯(cuò)層交叉50米前，必須停止其中一個(gè)工作面，同時(shí)應(yīng)當(dāng)采取加強(qiáng)巷道支護(hù)、預(yù)防性卸壓和防沖監(jiān)測(cè)等措施，距離30米時(shí)不得采用迎頭爆破卸壓措施。礦井采取爆破、大直徑鉆孔等局部卸壓措施時(shí)，應(yīng)綜合考慮瓦斯、自然發(fā)火、煤塵爆炸等其他災(zāi)害防治要求。

第四十七條  采用煤層大直徑鉆孔預(yù)卸壓時(shí)，鉆孔孔徑不得小于150mm，孔間距不得大于3m；解危措施采用煤層大直徑鉆孔、煤層爆破卸壓，采用煤層大直徑鉆孔進(jìn)行解危時(shí)，孔徑不得大于125mm。

第四十八條  回采工作面斷裂帶范圍內(nèi)有堅(jiān)硬難冒頂板時(shí)，可采取深孔爆破、水力割縫、水力壓裂等措施對(duì)切眼、臨空巷道進(jìn)行頂板弱化；實(shí)體煤巷道外側(cè)還有待采工作面時(shí)，應(yīng)采取側(cè)向頂板弱化措施；在工作面回采末期，也應(yīng)采取降低采動(dòng)對(duì)采（盤）區(qū)巷道影響的措施。

第四十九條  沖擊地壓礦井采煤和煤巷掘進(jìn)應(yīng)當(dāng)采用綜合機(jī)械化工藝。采煤工作面應(yīng)當(dāng)采用長(zhǎng)壁式智能開(kāi)采；煤巷掘進(jìn)切割作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用智能遠(yuǎn)距離操控工藝。

第五章  防沖管理

第五十條  沖擊地壓礦井必須設(shè)置沖擊地壓專門防治機(jī)構(gòu)，成立專職防沖隊(duì)伍，并按規(guī)定配備如下人員：

（一）專職負(fù)責(zé)沖擊地壓防治工作的副總工程師。防沖副總工程師必須是中級(jí)及以上職稱，且具有3年以上防沖技術(shù)或管理工作經(jīng)驗(yàn)。

（二）沖擊地壓礦井防治機(jī)構(gòu)配備專職人員不少于8人，嚴(yán)重沖擊地壓礦井防治機(jī)構(gòu)配備專職人員不少于10人，其中中級(jí)及以上職稱不少于30％，高級(jí)職稱不少于1人。

（三）專職專業(yè)的施工隊(duì)伍。解危卸壓施工、鉆屑法檢測(cè)等工作應(yīng)當(dāng)由專職專業(yè)施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)，微震、地音及應(yīng)力監(jiān)測(cè)裝備安裝及日常維護(hù)應(yīng)當(dāng)由專職或?qū)I(yè)的維護(hù)人員開(kāi)展，人員數(shù)量根據(jù)礦井卸壓工程量及監(jiān)測(cè)裝備現(xiàn)狀確定。

第五十一條  沖擊地壓礦井發(fā)生沖擊地壓時(shí)，必須在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)。在確保安全前提下，針對(duì)沖擊現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄像、拍照，詳細(xì)記錄沖擊前周邊作業(yè)情況、沖擊的時(shí)間、破壞區(qū)域及特征等，繪制沖擊顯現(xiàn)素描圖，結(jié)合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析原因并存檔。

第五十二條  沖擊地壓礦井總工程師負(fù)責(zé)防治沖擊地壓技術(shù)方案制訂，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)防沖技術(shù)措施落實(shí)，安全副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)防沖措施竣工驗(yàn)收。防沖副總工程師協(xié)助負(fù)責(zé)防治沖擊地壓技術(shù)管理和防沖技術(shù)措施落實(shí)，防沖機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦沖擊地壓防治日常管理工作。

第五十三條  沖擊地壓礦井安全管理機(jī)構(gòu)必須配備足夠的防沖措施專職驗(yàn)收人員，驗(yàn)收人員必須客觀的開(kāi)展驗(yàn)收、簽字工作，并對(duì)措施竣工落實(shí)的真實(shí)性負(fù)有直接責(zé)任，同時(shí)應(yīng)制定保護(hù)驗(yàn)收員的措施。采取綜合防沖措施后仍不能將危險(xiǎn)性監(jiān)測(cè)值降低至臨界指標(biāo)以下的礦井，不得進(jìn)行采掘作業(yè)。

礦井圖紙、沖擊地壓監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、防治措施施工及驗(yàn)收造假，一律按重大隱患處置。

第五十四條  防沖機(jī)構(gòu)、防沖措施驗(yàn)收員、調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長(zhǎng)等相關(guān)人員在礦井出現(xiàn)沖擊地壓緊急情況時(shí)，具有預(yù)警停產(chǎn)、緊急撤人的權(quán)力。

第六章  保障措施

第五十五條  沖擊地壓礦井在邊界區(qū)域從事開(kāi)采活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與相鄰礦井建立信息互通制度，相鄰礦井輪流牽頭，每季度至少開(kāi)展一次礦井開(kāi)采相互影響情況分析。

第五十六條  沖擊地壓礦井應(yīng)根據(jù)開(kāi)采地質(zhì)以及災(zāi)害實(shí)際變化情況，調(diào)整礦井年度產(chǎn)量計(jì)劃，最高不得超過(guò)礦井最新核定能力。上級(jí)企業(yè)應(yīng)從礦井災(zāi)害、地質(zhì)條件實(shí)際出發(fā)，不得采用各種方法下達(dá)超災(zāi)害防治能力進(jìn)尺、產(chǎn)量或利潤(rùn)指標(biāo)。

第五十七條  支持沖擊地壓礦井申報(bào)國(guó)家投資安全改造和示范工程建設(shè)項(xiàng)目，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額配套資金，并與國(guó)家投資同步到位。

第五十八條  鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校開(kāi)展沖擊地壓防治關(guān)鍵技術(shù)的研究，研發(fā)并推廣新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料，為沖擊地壓防治工作提供保障。

鼓勵(lì)煤礦企業(yè)建立沖擊地壓防治研究機(jī)構(gòu)，加大科研投入，開(kāi)展防治技術(shù)與裝備的研究和應(yīng)用。支持煤礦企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立穩(wěn)定的合作機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展沖擊地壓機(jī)理和監(jiān)測(cè)預(yù)警科技攻關(guān)，提高沖擊地壓監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治能力。

第五十九條  具有沖擊地壓煤層的煤礦上級(jí)企業(yè)對(duì)煤礦防治沖擊地壓工作負(fù)有組織、檢查與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。必須建立健全沖擊地壓防治制度，成立沖擊地壓防治專職管理機(jī)構(gòu)、配備專職專業(yè)技術(shù)管理人員及分管領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)沖擊地壓礦井的防治機(jī)構(gòu)、中長(zhǎng)期防治規(guī)劃和年度計(jì)劃、沖擊危險(xiǎn)性預(yù)警指標(biāo)、采掘工作面推進(jìn)速度等，并督促落實(shí)。

第七章  附  則

第六十條  本規(guī)定由陜西煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第六十一條  本規(guī)定自2021年5月10日起施行。

陜西省加強(qiáng)井工煤礦安全管理

若干規(guī)定(試行）

第一章  總  則

第一條  為了進(jìn)一步加強(qiáng)井工煤礦安全管理，推進(jìn)煤礦建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)事故的特別規(guī)定》《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合陜西省井工煤礦實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于在陜西省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)辦的合法井工煤礦。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定對(duì)煤礦安全管理工作實(shí)施監(jiān)管，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定對(duì)煤礦安全管理工作實(shí)施監(jiān)察。

第三條  本規(guī)定所稱煤礦是指取得了營(yíng)業(yè)執(zhí)照（包括法人、非法人）從事煤炭生產(chǎn)或建設(shè)的單位（組織）。

本規(guī)定所稱煤礦主要負(fù)責(zé)人，是指煤礦的實(shí)際控制人、法定代表人（營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的負(fù)責(zé)人）、董事長(zhǎng)（執(zhí)行董事）、礦長(zhǎng)（總經(jīng)理、經(jīng)理）等人員。

本規(guī)定所稱煤礦安全生產(chǎn)管理人員，是指煤礦分管安全、采煤、掘進(jìn)、“一通三防”、機(jī)電運(yùn)輸、地測(cè)、防治水、防沖、防突等工作的副礦長(zhǎng)（副總經(jīng)理、副經(jīng)理）、總工程師、副總工程師和技術(shù)負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸、地測(cè)、防治水、防沖、防突、調(diào)度等職能部門（含煤礦區(qū)、隊(duì)）負(fù)責(zé)人。

第二章  安全管理體系

第四條  煤礦必須依法持有有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照，建設(shè)項(xiàng)目必須手續(xù)齊全有效。

第五條  煤礦必須建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第六條  煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全以企業(yè)章程為核心的煤礦制度體系，發(fā)揮章程在煤礦管理中的基礎(chǔ)作用，依照法律法規(guī)和企業(yè)章程，嚴(yán)格規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)等設(shè)置和權(quán)責(zé)，確保權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法高效履職。煤礦應(yīng)按照章程、制度體系和相關(guān)規(guī)定，明確主要負(fù)責(zé)人、總工程師和其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

鼓勵(lì)合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等其他性質(zhì)的煤礦改組為公司制企業(yè)。

第七條  煤礦主要負(fù)責(zé)人為煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；總工程師對(duì)“一通三防”、防治水、沖擊地壓防治、煤與瓦斯突出防治等生產(chǎn)技術(shù)工作全面負(fù)責(zé)，負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)；煤礦其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。

煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保障總工程師的安全生產(chǎn)技術(shù)決策權(quán)和其他負(fù)責(zé)人的分管安全職責(zé)的落實(shí)。

第三章  機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備

第八條  煤礦應(yīng)設(shè)置專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，包括生產(chǎn)技術(shù)、安全管理、地質(zhì)測(cè)量、一通三防管理、機(jī)電運(yùn)輸管理、調(diào)度室（監(jiān)測(cè)監(jiān)控室）等安全生產(chǎn)管理職能部門，設(shè)立滿足安全生產(chǎn)需要的管理人員崗位和專業(yè)工程技術(shù)人員崗位，并明確各部門安全管理職責(zé)和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第九條  機(jī)構(gòu)設(shè)置一般規(guī)定

（一）煤礦必須配備專職的礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)、防治水工作的專業(yè)工程技術(shù)人員。

（二）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)，配備防治水副總工程師；沖擊地壓煤礦應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的防沖機(jī)構(gòu),配備防沖副總工程師;高瓦斯、煤與瓦斯突出煤礦應(yīng)配備通風(fēng)副總工程師；煤與瓦斯突出煤礦應(yīng)設(shè)立專門的防突機(jī)構(gòu)，配備防突副總工程師、地測(cè)副總工程師（可兼任防治水副總工程師）；煤礦地質(zhì)類型為復(fù)雜或極復(fù)雜應(yīng)配備地質(zhì)副總工程師。

第十條  人員配備一般規(guī)定

（一）煤礦礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，應(yīng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，中級(jí)以上職稱，具有3年以上煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理相關(guān)工作經(jīng)歷，并按規(guī)定參加安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，取得考核合格證明。

（二）煤礦的副總工程師應(yīng)具備煤礦相應(yīng)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，中級(jí)以上職稱，具有3年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷。副總工程師可以兼職安全生產(chǎn)管理職能部門負(fù)責(zé)人（必須專職的除外），但只能兼職1次，且不作為兼職單位人數(shù)統(tǒng)計(jì)。

（三）安全生產(chǎn)管理職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，具有2年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷。

（四）煤礦安全生產(chǎn)管理職能部門配備相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員不少于3人。

（五）專業(yè)工程技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)全日制中專以上學(xué)歷，或初級(jí)以上職稱，且有1年以上煤礦井下工作經(jīng)歷。

（六）煤礦新招錄的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度，具有煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷，或者職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷，并取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》。

（七）煤礦新招錄的其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備初中及以上文化程度，經(jīng)培訓(xùn)取得培訓(xùn)合格證明上崗，禁止未與煤礦簽訂勞動(dòng)合同的人員進(jìn)行井下勞動(dòng)作業(yè)。

（八）煤礦應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全培訓(xùn)管理人員；具備培訓(xùn)條件并從事自主安全培訓(xùn)活動(dòng)的煤礦，應(yīng)配備3名以上專職的安全培訓(xùn)管理人員。

第十一條  地質(zhì)機(jī)構(gòu)人員配備

（一）煤礦地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜煤礦配備的地質(zhì)副總工程師須有3年以上煤礦地質(zhì)工作經(jīng)歷，中級(jí)以上職稱，大專以上學(xué)歷。

（二）地質(zhì)類型簡(jiǎn)單和中等煤礦至少配備地質(zhì)測(cè)量專業(yè)工程技術(shù)人員3名；復(fù)雜和極復(fù)雜類型的至少配備地質(zhì)工程技術(shù)人員2名，且至少1名為中級(jí)職稱。

（三）地質(zhì)專業(yè)工程技術(shù)人員須具備地質(zhì)、水文地質(zhì)相關(guān)專業(yè)全日制中專以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱，并應(yīng)每3年至少接受1次技術(shù)培訓(xùn)。

第十二條  防治水機(jī)構(gòu)人員配備

（一）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦配備的防治水副總工程師須有3年以上煤礦防治水工作經(jīng)歷，中級(jí)以上職稱，大專以上學(xué)歷。

（二）水文地質(zhì)類型為簡(jiǎn)單和中等的煤礦至少配備1名防治水專業(yè)工程技術(shù)人員；復(fù)雜和極復(fù)雜類型的至少配備2名防治水專業(yè)技術(shù)人員，且至少1名為中級(jí)以上職稱。

（三）防治水專業(yè)工程技術(shù)人員須具備地質(zhì)、水文地質(zhì)、鉆探、物探等相關(guān)專業(yè)全日制中專以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱，并應(yīng)每3年至少接受1次技術(shù)培訓(xùn)。

（四）所有煤礦應(yīng)建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍。每臺(tái)探放水鉆機(jī)單班特種作業(yè)人員不得少于2名。

（五）煤礦自行進(jìn)行物探作業(yè)的，必須配備至少1名中級(jí)以上職稱物探專業(yè)工程技術(shù)人員。

第十三條  沖擊地壓防治機(jī)構(gòu)人員配備

（一）沖擊地壓煤礦配備的防沖副總工程師須有3年以上沖擊地壓防治安全管理崗位工作經(jīng)歷，中級(jí)以上職稱，大專以上學(xué)歷。

（二）沖擊地壓煤礦防沖機(jī)構(gòu)配備專職人員不少于8人，嚴(yán)重沖擊地壓煤礦防沖機(jī)構(gòu)配備專職人員不少于10人，其中中級(jí)以上職稱不少于30％，高級(jí)職稱不少于1人。

（三）沖擊地壓煤礦應(yīng)根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度配備滿足工作需要的專職沖擊地壓防治專業(yè)施工隊(duì)伍。施工隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備專職隊(duì)長(zhǎng)和技術(shù)人員。嚴(yán)重沖擊地壓煤礦專業(yè)施工隊(duì)伍每班不得少于30人，其他沖擊地壓煤礦每班不得少于20人。打鉆、爆破、解危卸壓施工、鉆屑法檢測(cè)、應(yīng)力在線監(jiān)測(cè)及微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝維護(hù)等工作，應(yīng)當(dāng)由專職的施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)。

第十四條  煤與瓦斯突出防治機(jī)構(gòu)人員配備

（一）高瓦斯、煤與瓦斯突出煤礦設(shè)置的專職通風(fēng)（防突）副總工程師須有3年以上瓦斯防治、防突出工作經(jīng)歷，中級(jí)以上職稱，大專以上學(xué)歷；煤與瓦斯突出煤礦設(shè)置的地測(cè)副總工程師須有3年以上煤礦地測(cè)工作經(jīng)歷，中級(jí)以上職稱。

（二）煤與瓦斯突出煤礦防突機(jī)構(gòu)除負(fù)責(zé)人外，應(yīng)配備不少于3名專業(yè)工程技術(shù)人員，具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，中級(jí)以上職稱。

（三）煤與瓦斯突出煤礦應(yīng)建立防突、抽采專業(yè)隊(duì)伍，各專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)各配備不少于1名專業(yè)工程技術(shù)人員。

第十五條  特種作業(yè)人員配備

特種作業(yè)人員應(yīng)按照煤礦實(shí)際工作需要配備，最低配備標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)現(xiàn)智能化的作業(yè)點(diǎn)除外）為：

（一）瓦檢員：每個(gè)采（盤）區(qū)每班至少配備2人。應(yīng)設(shè)專職瓦檢員的作業(yè)點(diǎn)必須專設(shè)；

（二）安檢員：采、掘工作面1人/班·面，其他作業(yè)地點(diǎn)根據(jù)需要進(jìn)行配備1人/班；

（三）爆破員：爆破作業(yè)地點(diǎn)應(yīng)配備1人/作業(yè)班；

（四）采煤機(jī)司機(jī)：2人/臺(tái)·班；

（五）井下電鉗工：3人以上/班；

（六）主要提升機(jī)司機(jī)：2人/部·班；

（七）監(jiān)測(cè)監(jiān)控員：2人/班，維護(hù)人員2人；

（八）瓦斯抽放工：2人/組；

（九）防突工：2人/組；

（十）探放水工：2人/臺(tái)·班。

第四章  管理制度

第十六條  煤礦應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際和災(zāi)害特點(diǎn)，按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，建立健全各層級(jí)、各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理制度，健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和各崗位操作規(guī)程，形成人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)清晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

第十七條  煤礦應(yīng)當(dāng)建立主要負(fù)責(zé)人安全承諾制度、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度、安全技術(shù)措施審批制度、安全辦公會(huì)議制度、井下勞動(dòng)組織定員制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防機(jī)制等相關(guān)制度，以及法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文規(guī)定的相關(guān)制度。

（一）主要負(fù)責(zé)人安全承諾制度：煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)就自覺(jué)履行安全生產(chǎn)職責(zé)向職工和社會(huì)公開(kāi)承諾，親自簽署承諾書。承諾書應(yīng)當(dāng)包含如下內(nèi)容：自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行各類煤礦安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，切實(shí)履行安全職責(zé)，模范執(zhí)行企業(yè)安全規(guī)章制度，自覺(jué)接受依法監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，不弄虛作假、故意違法、違規(guī)違章指揮。承諾書中還應(yīng)有違反承諾的懲罰措施，并同意向社會(huì)公開(kāi)。

（二）安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度：每年由主要負(fù)責(zé)人根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)規(guī)定組織制定修改完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，確保安全生產(chǎn)崗位責(zé)任橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋，確保所有崗位安全責(zé)任、權(quán)利、業(yè)務(wù)等內(nèi)容清晰明確，所有崗位人員必須熟悉本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。

（三）安全技術(shù)措施審批制度：煤礦所有的井下作業(yè)（采煤、掘進(jìn)、安裝、維修、鉆孔等）必須有設(shè)計(jì)、有圖紙、有安全措施，嚴(yán)格按照“一規(guī)程三細(xì)則”的規(guī)定，履行審批手續(xù)。

（四）安全辦公會(huì)議制度：煤礦應(yīng)當(dāng)明確決策層、管理層研究安全工作的事項(xiàng)和權(quán)限，并實(shí)行清單管理。

煤礦的決策層、管理層應(yīng)當(dāng)定期、不定期研究安全生產(chǎn)工作，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。煤礦決策層每季度、管理層每月至少專題研究一次安全工作。

（五）雙重預(yù)防機(jī)制相關(guān)制度：煤礦應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省相關(guān)文件的要求，結(jié)合煤礦對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、管控規(guī)定，夯實(shí)各層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)，明確隱患排查治理制度，融合企業(yè)個(gè)性化管理方法，制定個(gè)性化雙重預(yù)防管理體系，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)確保雙重預(yù)防體系落地，切實(shí)起到遏制事故的效果。

（六）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度：煤礦應(yīng)對(duì)煤礦各層級(jí)管理機(jī)構(gòu)、崗位事故隱患排查的職責(zé)進(jìn)行明確，并對(duì)查出的事故隱患進(jìn)行分類，采取有效措施，消除隱患。煤礦對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患，要建立臺(tái)賬，并按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”的要求，及時(shí)消除隱患，對(duì)重大隱患要按照規(guī)定上報(bào)。

（七）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度：煤礦應(yīng)專題開(kāi)展年度辨識(shí)評(píng)估和專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估，統(tǒng)籌兼顧，明確職責(zé)，精心組織，細(xì)化具體工作要求和措施，做到部署到位、責(zé)任落實(shí)到位、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估到位、防范措施到位。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，做到排查全覆蓋、不留死角，確保取得實(shí)效。嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)辨識(shí)評(píng)估、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，加強(qiáng)各隊(duì)組工作開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲工作，對(duì)消極應(yīng)付、工作落后和管理不到位的按礦有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作深入開(kāi)展。

（八）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度：煤礦應(yīng)確定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定各專業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容。煤礦每半個(gè)月應(yīng)對(duì)全礦所有采掘作業(yè)工作面及生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行一次通風(fēng)、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)葘I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查和評(píng)定；每月對(duì)巷修施工地點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施等進(jìn)行一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查和評(píng)定。

（九）井下勞動(dòng)組織定員制度：井下勞動(dòng)定員管理和規(guī)定必須符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定科學(xué)、合理、均衡、先進(jìn)和可操作的井下勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)。井下勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)每年修訂一次，在生產(chǎn)地質(zhì)條件發(fā)生較大變化、生產(chǎn)設(shè)備和機(jī)械化程度發(fā)生重大改變、生產(chǎn)工藝和技術(shù)操作方法發(fā)生重大改進(jìn)，以及發(fā)現(xiàn)井下勞動(dòng)定額定員存在較大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以修訂。煤礦要嚴(yán)格按照核定的井下勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)配備作業(yè)人員和組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)。

第五章  管理職責(zé)

第十八條  煤礦對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任，有關(guān)責(zé)任人必須嚴(yán)格落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。未履行職責(zé)的，責(zé)令限期整改，逾期未改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法追究相關(guān)責(zé)任。

第十九條  煤礦應(yīng)編制：煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃；瓦斯治理中長(zhǎng)期規(guī)劃；防治水中長(zhǎng)期規(guī)劃；沖擊地壓防治中長(zhǎng)期規(guī)劃；開(kāi)采地質(zhì)條件探查/探測(cè)中長(zhǎng)期規(guī)劃；煤礦地質(zhì)信息化建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃；年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃；年度隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素排查治理計(jì)劃；年度瓦斯防治計(jì)劃；年度防治水計(jì)劃；年度沖擊地壓防治計(jì)劃；年度從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃；年度安全資金投入計(jì)劃以及行業(yè)法律法規(guī)中要求必須編制或?qū)徟氖马?xiàng)。

第二十條  煤礦應(yīng)每月至少開(kāi)展一次全面隱患排查，建立隱患排查臺(tái)賬，按“五落實(shí)”要求進(jìn)行閉環(huán)管理。

第二十一條  煤礦應(yīng)開(kāi)展安全生產(chǎn)和災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)，按照《陜西省安全生產(chǎn)和災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)指南》要求，完成“一圖三清單”（安全風(fēng)險(xiǎn)四色圖、安全風(fēng)險(xiǎn)清單、管控措施清單、管控責(zé)任清單）。

第二十二條  鼓勵(lì)煤礦加快智能化改造，在采掘、供電、供排水、通風(fēng)、主輔運(yùn)輸、安全監(jiān)測(cè)、防突、探放水等環(huán)節(jié)，進(jìn)行智能改造，實(shí)現(xiàn)固定崗位無(wú)人值守、危險(xiǎn)崗位機(jī)器人作業(yè)、采掘工作面智能化透明化，以高水平科技創(chuàng)新保障煤礦安全生產(chǎn)，持續(xù)推動(dòng)煤礦高質(zhì)量安全發(fā)展。

第六章  安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)管理

第二十三條  所有正常生產(chǎn)建設(shè)的煤礦必須按標(biāo)準(zhǔn)建成安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、工業(yè)視頻系統(tǒng)、礦用設(shè)備監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)；水文地質(zhì)類型復(fù)雜及以上煤礦應(yīng)建成水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，沖擊地壓煤礦應(yīng)建成礦壓和沖擊地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；各煤礦要保證安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)正常運(yùn)行，并與省、市、縣（市區(qū)）煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)必須符合《煤礦安全監(jiān)控、井下作業(yè)人員、工業(yè)視頻感知數(shù)據(jù)接入細(xì)則（試行）》《煤礦沖擊地壓感知數(shù)據(jù)接入細(xì)則（試行）》《煤礦水害防治感知數(shù)據(jù)接入細(xì)則（試行）》《煤礦重大設(shè)備感知數(shù)據(jù)接入細(xì)則（試行）》的相關(guān)規(guī)定，確保數(shù)據(jù)采集傳輸連續(xù)性、穩(wěn)定性、規(guī)范性、真實(shí)性。

第二十四條  煤礦必須明確一名礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管煤礦安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，明確一個(gè)部門負(fù)責(zé)該系統(tǒng)正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)采集上傳工作，明確至少一名人員負(fù)責(zé)該系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)上傳和報(bào)警數(shù)據(jù)處理上報(bào)工作。煤礦必須建立安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、應(yīng)用、上傳管理制度，并保證制度執(zhí)行。

第二十五條  煤礦應(yīng)在主井口、副井口、風(fēng)井口、調(diào)度室、采煤工作面、掘進(jìn)工作面、煤倉(cāng)上口、帶式輸送機(jī)機(jī)頭、主要水泵房、主通風(fēng)機(jī)房、永久避難硐室、提升機(jī)房、井下爆破器材庫(kù)、中央變電站、煤礦地面工業(yè)廣場(chǎng)等主要地點(diǎn)安裝工業(yè)視頻攝像機(jī)，并保證視頻存儲(chǔ)1個(gè)月以上。

第二十六條  煤礦安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警后，必須在2小時(shí)內(nèi)查明原因，采取相應(yīng)措施，解決問(wèn)題后立即解除報(bào)警，做好記錄并按規(guī)定上報(bào)。

第二十七條  煤礦應(yīng)建設(shè)信息化綜合監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息集中監(jiān)測(cè)監(jiān)控。平臺(tái)應(yīng)集成煤礦采礦、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，形成安全生產(chǎn)監(jiān)控、工業(yè)視頻監(jiān)控、人員定位和礦用設(shè)備監(jiān)控、礦壓和沖擊地壓監(jiān)控、水文等安全生產(chǎn)信息綜合在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控備查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)信息的全面掌握，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控煤礦各類安全生產(chǎn)子系統(tǒng)。

第二十八條  省、市、縣（市區(qū)）各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門之間應(yīng)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，并與煤礦實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。各煤礦及煤礦上級(jí)公司（集團(tuán)、礦業(yè)公司）應(yīng)按規(guī)定要求建立相應(yīng)系統(tǒng)，并與煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門聯(lián)網(wǎng)。

第七章  附  則

第二十九條  設(shè)立有黨組織的煤礦，應(yīng)按照“黨政同責(zé)”要求和有關(guān)規(guī)定明確黨組織的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第三十條  新建、改擴(kuò)建煤礦必須嚴(yán)格按照本規(guī)定執(zhí)行，現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦應(yīng)于2021年12月31日前達(dá)到本規(guī)定要求，否則，依法責(zé)令停產(chǎn)整改。

第三十一條  國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家、省對(duì)煤礦安全管理高于本規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條  本規(guī)定由陜西煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條  本規(guī)定自2021年5月10日起施行。

陜西省資源枯竭煤礦管理規(guī)定

第一條  為加強(qiáng)資源枯竭煤礦的日常監(jiān)管，規(guī)范煤礦資源開(kāi)發(fā)秩序，加快資源枯竭產(chǎn)能淘汰退出，全面提升煤礦安全管理水平，按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)資源枯竭煤礦安全監(jiān)管工作的總體部署和《陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于深化煤礦安全集中整治的通知》（陜安委〔2020〕41號(hào)）要求，特制定本規(guī)定。

第二條  資源枯竭煤礦是指采礦許可證范圍內(nèi)，已查明的可利用煤炭資源儲(chǔ)量通過(guò)正常開(kāi)采活動(dòng)已全部消耗或剩余資源儲(chǔ)量按證載生產(chǎn)規(guī)模所對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)服務(wù)年限不滿2年的煤礦。本規(guī)定適用于陜西省境內(nèi)所有煤炭資源儲(chǔ)量已枯竭的煤礦企業(yè)。

第三條  資源枯竭煤礦的認(rèn)定，應(yīng)根據(jù)煤礦企業(yè)提交的資源儲(chǔ)量評(píng)審備案結(jié)果、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年報(bào)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)和日常巡查監(jiān)管等情況進(jìn)行綜合分析和研判。

第四條  資源枯竭煤礦認(rèn)定工作由各級(jí)自然資源部門負(fù)責(zé)。煤礦所在地縣級(jí)自然資源主管部門于每年1月對(duì)轄區(qū)煤礦企業(yè)截至上一年末的保有資源量進(jìn)行核算，2月底前將當(dāng)年度資源枯竭煤礦的初選名單上報(bào)省、市自然資源部門。省級(jí)自然資源部門應(yīng)根據(jù)市、縣提交的初選名單組織技術(shù)單位和有關(guān)專家進(jìn)行審查，于每年3月底前完成當(dāng)年度資源枯竭煤礦的最終認(rèn)定工作，并將資源枯竭煤礦名單書面同步抄送省發(fā)改委（能源局）、省應(yīng)急廳和陜西煤監(jiān)局。依法新增煤炭資源延長(zhǎng)服務(wù)年限的煤礦，應(yīng)及時(shí)調(diào)出資源枯竭煤礦名單。

第五條  凡被認(rèn)定為資源枯竭的煤礦，原則上全部納入全省煤礦關(guān)閉退出計(jì)劃，由省級(jí)煤礦關(guān)閉退出工作牽頭部門按程序報(bào)經(jīng)省政府同意后統(tǒng)一組織實(shí)施并向社會(huì)公布。

第六條  對(duì)納入關(guān)閉退出計(jì)劃的資源枯竭煤礦，無(wú)充分理由，相關(guān)部門不得超計(jì)劃時(shí)限辦理安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證等證照延續(xù)，不得受理煤炭資源配置、產(chǎn)能核定、礦井改擴(kuò)建或機(jī)械化改造申請(qǐng)。

第七條  資源枯竭煤礦關(guān)閉退出工作由煤礦所在地縣級(jí)人民政府具體負(fù)責(zé)，縣級(jí)發(fā)改（能源）、自然資源、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)等部門共同參與，按照“一礦一策”原則制定資源枯竭煤礦關(guān)閉退出工作方案，明確退出時(shí)限和責(zé)任單位。煤礦企業(yè)應(yīng)按照退出時(shí)間節(jié)點(diǎn)停止煤炭開(kāi)采活動(dòng)，認(rèn)真履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，提前做好關(guān)閉退出各項(xiàng)工作。

第八條  切實(shí)加強(qiáng)資源枯竭煤礦的安全監(jiān)管。煤礦安全監(jiān)管、行業(yè)管理部門和煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得將資源枯竭煤礦列入復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查驗(yàn)收名單，堅(jiān)決防止煤礦企業(yè)借回撤井下設(shè)備名義繼續(xù)從事煤炭生產(chǎn)活動(dòng)。自然資源部門要加強(qiáng)日常巡查力度，嚴(yán)肅查處資源枯竭煤礦超層越界開(kāi)采或持過(guò)期采礦許可證開(kāi)采等違法違規(guī)行為，并督促煤炭企業(yè)嚴(yán)格履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。

第九條  對(duì)在資源枯竭煤礦認(rèn)定工作中提供虛假資料、故意隱瞞事實(shí)、弄虛作假的煤礦企業(yè)，依法吊銷其采礦許可證并列入礦業(yè)權(quán)人信息公示異常名錄和社會(huì)信用信息平臺(tái)“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)在認(rèn)定工作中審查不嚴(yán)、徇私舞弊的單位和個(gè)人，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)在資源枯竭煤礦關(guān)閉退出工作中組織不力、推進(jìn)緩慢，不能按時(shí)完成關(guān)閉退出任務(wù)的，要予以公開(kāi)通報(bào)并嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

第十條  省級(jí)煤礦關(guān)閉退出工作牽頭部門每年6月和12月，會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門組成督導(dǎo)工作組，對(duì)縣級(jí)人民政府資源枯竭煤礦關(guān)閉退出工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的工作指導(dǎo)，必要時(shí)將組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。

第十一條  本規(guī)定由省自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第十二條  本規(guī)定自2021年5月10日起施行。

相關(guān)鏈接：省應(yīng)急管理廳舉行煤礦安全管理六項(xiàng)規(guī)定政策解讀新聞發(fā)布會(huì)