陜西省應(yīng)急管理廳貫徹落實(shí)《應(yīng)急管理部關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)的意見》的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市應(yīng)急管理局：

為深入貫徹落實(shí)《應(yīng)急管理部關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)的意見》（應(yīng)急〔2021〕31號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《意見》，現(xiàn)結(jié)合陜西省應(yīng)急管理信息化建設(shè)實(shí)際，提出以下要求，請(qǐng)結(jié)合《意見》一并認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

一、切實(shí)加強(qiáng)《意見》的貫徹執(zhí)行

《意見》是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和應(yīng)急管理重要論述的具體實(shí)踐，是堅(jiān)持以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化的重要舉措，是堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向和“智慧應(yīng)急”為牽引的基本原則，全省各級(jí)應(yīng)急管理部門要切實(shí)領(lǐng)會(huì)《意見》的各項(xiàng)規(guī)定和要求，并嚴(yán)格遵循執(zhí)行。要強(qiáng)化應(yīng)急管理信息化建設(shè)“一盤棋”的大局意識(shí)，按照部省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范和統(tǒng)一要求，積極有效地開展信息化建設(shè)；要積極探索應(yīng)急管理實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用方向，緊盯“智慧應(yīng)急”建設(shè)任務(wù)，把共建共享共用作為著力點(diǎn)，圍繞應(yīng)用和實(shí)戰(zhàn)加快建設(shè)，有序推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)集約化、可持續(xù)發(fā)展。

二、加快并完善應(yīng)急指揮中心建設(shè)

省級(jí)應(yīng)急指揮中心場(chǎng)所建設(shè)以及硬件建設(shè)已基本完成，并加快對(duì)各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)的部署。為推動(dòng)各市縣（區(qū)）應(yīng)急指揮中心建設(shè)，省廳下發(fā)了《陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于市縣指揮中心場(chǎng)所內(nèi)容及配套系統(tǒng)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》（陜應(yīng)急〔2021〕267號(hào)），對(duì)各級(jí)應(yīng)急指揮中心建設(shè)中涉及到的場(chǎng)所和硬件需求作出了必要的規(guī)定。各市縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快應(yīng)急指揮中心場(chǎng)所和硬件的建設(shè)。在應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目建設(shè)中，要加強(qiáng)與省廳應(yīng)急指揮中心的對(duì)接和銜接，確保省市縣（區(qū)）應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)部省市縣（區(qū)）四級(jí)指揮中心協(xié)同聯(lián)動(dòng)。要把滿足值班值守、信息接報(bào)、指揮調(diào)度、決策參謀、評(píng)估分析、信息發(fā)布等應(yīng)急指揮硬件需求作為基礎(chǔ)支撐保障，切實(shí)增強(qiáng)指揮中心的實(shí)用性、擴(kuò)充性和兼容性。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害感知數(shù)據(jù)的獲取

各市縣（區(qū)）要圍繞自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、城市安全監(jiān)測(cè)、行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全監(jiān)測(cè)、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等應(yīng)用需求，建設(shè)全域覆蓋的感知網(wǎng)絡(luò)。要深入調(diào)研、強(qiáng)化溝通，充分利用各地、各部門已建成感知網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)森林、草原、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、消防重點(diǎn)單位等領(lǐng)域和災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)感知端建設(shè)，依托互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，傳輸匯集感知信息至省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)感知對(duì)象全覆蓋、感知終端全接入、感知手段全融合、感知服務(wù)全統(tǒng)一，滿足風(fēng)險(xiǎn)隱患和災(zāi)害事故數(shù)據(jù)的全面感知要求。

四、積極推動(dòng)城市安全保障體系建立

各市縣（區(qū)）要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市安全重要指示精神，深刻理解城市安全工作的長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起城市安全發(fā)展的政治責(zé)任和屬地責(zé)任。要對(duì)標(biāo)《關(guān)于推廣城市生命線安全工程經(jīng)驗(yàn)做法切實(shí)加強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作的通知》（安委辦函〔2021〕45號(hào)），按照明確的工作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)測(cè)、分析預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置和技術(shù)保障措施等具體量化指標(biāo)，自行委托專家學(xué)者、科研單位、社會(huì)團(tuán)體或中介組織等對(duì)城市生命線安全工程現(xiàn)狀開展第三方評(píng)估，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌開展城市安全保障體系建設(shè)。

五、主動(dòng)促進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享

各市縣（區(qū)）在實(shí)施信息化建設(shè)過程中應(yīng)保持與省級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，嚴(yán)格遵照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)應(yīng)急管理部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺(tái)賬數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》的要求，規(guī)劃搭建數(shù)據(jù)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)化制定數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、預(yù)留共享數(shù)據(jù)接口。著力促進(jìn)全系統(tǒng)、各行業(yè)應(yīng)急管理信息匯聚融合到省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，與應(yīng)急管理部大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。通過對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)范化提取、清洗、關(guān)聯(lián)、比對(duì)、分析、運(yùn)用，豐富平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)全方位數(shù)據(jù)融合、高效應(yīng)用。

六、鼓勵(lì)應(yīng)用服務(wù)微創(chuàng)新

各市縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門在信息系統(tǒng)應(yīng)用過程中聚焦業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)，緊跟信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，深挖業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)技術(shù)與業(yè)務(wù)深度融合，促進(jìn)應(yīng)急管理模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新。要圍繞應(yīng)急管理職能和責(zé)任加強(qiáng)調(diào)研，堅(jiān)持把信息化與實(shí)際工作深度融合，在融合中推進(jìn)信息化的應(yīng)用，開展應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)能力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的環(huán)境。

附件：應(yīng)急管理部關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)的意見（應(yīng)急〔2021〕31號(hào)）

陜西省應(yīng)急管理廳

2021年11月3日