陜西省應急管理廳 陜西省公安廳關于印發(fā)《陜西省開展打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動工作方案》的通知

各設區(qū)市、韓城市應急管理局、公安局：

根據《應急管理部辦公廳公安部辦公廳關于印發(fā)開展打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動工作方案的通知》（應急管理廳〔2021〕53號）要求，為依法嚴厲打擊不法分子假冒應急管理部門政府網站和證書信息查詢平臺，制售假冒的特種作業(yè)操作證、安全生產知識和管理能力考核合格證等違法犯罪行為，結合我省實際，省應急管理廳、省公安廳決定，在全省組織開展打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動?，F將《陜西省開展打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動工作方案》印發(fā)你們，請認真組織落實。

陜西省應急管理廳       陜西省公安廳

2021年11月3日

陜西省開展打擊假冒政府網站制售

假冒安全生產證書專項行動工作方案

為認真貫徹落實《應急管理部辦公廳公安部辦公廳關于印發(fā)開展打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動工作方案的通知》（應急管理廳〔2021〕53號）要求，依法嚴厲打擊不法分子假冒應急管理部門政府網站和證書信息查詢平臺，制售假冒的特種作業(yè)操作證、安全生產知識和管理能力考核合格證（以下統稱安全生產證書）等違法犯罪行為，開展打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動（以下簡稱專項行動），制定本工作方案。

一、工作目標

依法打擊偽造、變造、買賣假冒安全生產證書違法犯罪行為，堅決搗毀一批偽造安全生產證書的制假窩點，懲治一批假冒政府網站的技術團伙，查處一批持假人員和用假企業(yè)，曝光一批典型違法犯罪案件，進一步規(guī)范安全生產培訓市場秩序，保障人民群眾生命財產安全。

二、重點任務

（一）打擊偽造、變造、買賣假冒安全生產證書，涉嫌偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章的違法犯罪行為。

（二）打擊利用互聯網搭建假冒政府網站，提供假冒安全生產證書查驗，涉嫌非法利用信息網絡的違法犯罪行為，或為上述行為提供互聯網接入、服務器托管、網絡存儲、通訊傳輸等技術支持，涉嫌幫助信息網絡犯罪活動的違法犯罪行為。

（三）打擊利用網絡媒體、在線平臺等進行諸如免考、速成等虛假宣傳，兜售假冒安全生產證書，誘導從業(yè)人員上當受騙，涉嫌詐騙的違法犯罪行為。

（四）查處生產經營單位不認真核驗安全生產證書真?zhèn)危S從業(yè)人員持假證上崗的違法行為。

三、組織機構和職責分工

（一）專項行動的組織機構

省應急管理廳和省公安廳聯合成立專項行動領導小組：

組 長：鄭永剛  省應急管理廳黨委副書記

成 員：李芳泓  省應急管理廳教育培訓處處長

劉  凱  省公安廳網安總隊總隊長

寇博文  省應急管理廳安全生產執(zhí)法局局長

唐鵬飛  省應急管理廳教育培訓處副處長

任來晉  省應急管理廳教育培訓處二級調研員

黃遷輝  省公安廳網安總隊二級警長

領導小組辦公室設在應急管理廳教育培訓處，主要負責專項行動期間的統籌協調、聯絡調度、工作督導、宣傳報道、總結等工作。各設區(qū)市應急管理局、公安局要加強統籌協調，根據本地實際成立相應的組織機構，集中時間、集中力量扎實抓好專項行動。

（二）職責分工

1.應急部門工作職責。督促指導生產經營單位全面排查“三項崗位”人員（特種作業(yè)人員、高危行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員）持證情況，核驗安全生產證書真?zhèn)?。開展重點行業(yè)企業(yè)和安全生產考試點執(zhí)法檢查，設立假冒政府網站制售假冒安全生產證書等違法犯罪行為舉報熱線，收集問題線索并及時移交，協助配合公安部門嚴厲打擊違法犯罪行為。

2.公安部門工作職責。對偽造、變造、買賣假冒安全生產證書，涉嫌偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章等違法犯罪行為依法開展打擊；對涉嫌假冒政府網站提供虛假安全生產證書查驗，以及為假冒政府網站提供互聯網接入、服務器托管、網絡存儲、通訊傳輸等技術支持的違法犯罪行為依法開展打擊；對利用網絡媒體、在線平臺宣傳、兜售假冒安全生產證書涉嫌詐騙的違法犯罪行為依法開展打擊。

四、工作安排

（一）組織部署階段（2021年11月10日前）

各設區(qū)市應急管理局會同公安局結合本地工作實際，制定專項行動具體實施方案，全面部署安排，廣泛開展宣傳，于2021年11月10日前將具體實施方案報送專項行動辦公室。

（二）專項實施階段（2021年11月至2022年4月）

1.自查自改（2021年12月底前）。各設區(qū)市應急管理局要督促轄區(qū)內生產經營單位依法嚴格落實主體責任，對照相關法規(guī)規(guī)章要求，全面排查本企業(yè)“三項崗位”人員持證情況，通過應急管理部官網上全國統一的“特種作業(yè)操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”（網址http://cx.mem.gov.cn）核驗證書真?zhèn)?，確?！叭棈徫弧比藛T所持證書合法有效。

2.專項執(zhí)法（2022年4月底前）。各級應急管理部門要對生產經營單位自查自改情況進行執(zhí)法檢查，對于執(zhí)法檢查過程中發(fā)現的使用假冒安全生產證書行為，必須深挖背后的制售假證鏈條線索，不得以行政處罰“一罰了之”。對于各渠道獲得的假冒政府網站制售假冒安全生產證書的涉案線索，要按照《安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（應急〔2019〕54號）規(guī)定及時移送公安部門，并積極配合依法查辦。各級公安部門對假冒政府網站制售假冒安全生產證書問題線索依法進行查處，對從事偽造、變造、買賣假冒安全生產證書，涉嫌偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章等不法分子，對涉嫌假冒政府網站提供虛假安全生產證書查驗的不法分子，以及為假冒政府網站提供互聯網接入、服務器托管、網絡存儲、通訊傳輸等技術支持的有關單位和個人，對利用網絡媒體、在線平臺宣傳、兜售假冒安全生產證書涉嫌詐騙的不法分子，依法追究法律責任。

3.信息報送。各設區(qū)市應急管理局要定期收集匯總公安部門相關工作情況，并于每月5日前將上月工作開展情況小結以電子文檔形式發(fā)送到指定郵箱。對于專項行動過程中查處的刑事犯罪等典型違法案件隨時報送。

（三）總結完善階段（2022年5月）

各設區(qū)市應急管理局要會同公安局認真總結本地區(qū)專項行動工作情況，剖析典型案例，提煉工作經驗，研究長效機制，形成書面報告于2022年5月1日前報送專項行動辦公室。專項行動工作組將對專項行動工作情況予以通報。

五、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。各有關部門和單位要充分認識偽造、變造、買賣假冒安全生產證書給企業(yè)生產經營活動帶來的潛在重大事故隱患，充分認識利用網絡等進行虛假宣傳、在線兜售假冒安全生產證書、提供虛假信息查詢帶來的嚴重危害和惡劣影響。要提高思想認識，加強組織領導，細化落實責任，迅速部署開展專項行動，切實抓好組織實施，確保工作取得實效。

（二）做好協調聯動，強化打擊力度。各級應急、公安部門要加強溝通合作和區(qū)域間協作配合，建立協調聯動和會商工作機制，落實部門間、轄區(qū)間的線索通報、案件協辦、聯動執(zhí)法、定期會商機制，形成整體工作合力和長效機制，切實增強專項治理工作的效果。

（三）暢通舉報渠道，發(fā)揮公眾監(jiān)督。各級應急部門要發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用，暢通12350等舉報熱線，利用好政府部門網站、微信公眾號等窗口，鼓勵社會公眾舉報假冒政府網站、制售假冒安全生產證書違法行為線索。加強安全生產培訓考試政策和假證危害等宣傳。對舉報“三項崗位”人員未依法取得安全生產證書，經查證屬實的，按照《陜西省安全生產舉報獎勵辦法》給予獎勵。對于查處的刑事犯罪等典型違法案件由省應急管理廳上報應急管理部專項行動辦公室統一對外曝光宣傳，形成高壓震懾態(tài)勢，營造良好社會氛圍。

（四）嚴格依法查處，強化責任追究。各級應急、公安部門要堅持“閉環(huán)式”全鏈條打擊，對發(fā)現的問題線索，要堅持一查到底，查處背后的各類違規(guī)、違法犯罪行為，依法從嚴從重追究責任。對尚不構成刑事犯罪的，要依法依規(guī)采取約談告誡、行政處罰、聯合懲戒等方式進行處置；對于構成刑事犯罪的，要依法追究刑事責任。

（五）建立長效機制，實施常態(tài)化打假。各級應急、公安部門要以此次專項行動為契機，建立協作配合打假長效工作機制，常態(tài)化開展打假工作。各級應急部門要不定期對“三項崗位”人員持證上崗情況開展執(zhí)法檢查。對故意使用持假證人員的生產經營單位，要從嚴從重處罰，并追究單位主要負責人和有關責任人責任；對假冒政府網站、制售假冒安全生產證書的涉案線索，要按規(guī)定及時移送公安部門依法查處。市應急管理局要切實加強和公安部門的信息共享，有關違法犯罪案件要及時報送省應急管理廳。

應急管理廳聯系人：任來晉  唐鵬飛 

聯系電話：029—61166062  61166063

電子郵箱：jypxc6116@163.com

公安廳聯系人：黃遷輝   

聯系電話：029—86165269