陜西省應(yīng)急管理廳 國家礦山安全監(jiān)察局陜西局關(guān)于印發(fā)《陜西省礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì) 實(shí)施辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市應(yīng)急局，各設(shè)區(qū)市礦山安全監(jiān)管部門：

為加強(qiáng)我省礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（安監(jiān)總財(cái)〔2018〕19號(hào)）、《礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則的通知》（礦安〔2021〕47號(hào)）以及省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《陜西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》（陜應(yīng)急〔2019〕200號(hào)）規(guī)定，省應(yīng)急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局陜西局聯(lián)合制定了《陜西省礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

陜西省應(yīng)急管理廳   國家礦山安全監(jiān)察局陜西局

2021年11月16日

陜西省礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作，鼓勵(lì)公眾積極參與礦山安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除礦山安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），制止和懲處違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》《陜西省安全生產(chǎn)條例》和《陜西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本實(shí)施辦法適用于陜西省轄區(qū)內(nèi)礦山生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)中存在的重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為以及不依法依規(guī)處理生產(chǎn)安全事故行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條  任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府負(fù)有礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或國家礦山安全監(jiān)察局陜西局（以下簡稱礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門）舉報(bào)礦山重大隱患、違法行為和未依法依規(guī)調(diào)查處理礦山生產(chǎn)安全事故行為。

第四條  給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，通過現(xiàn)有資金渠道安排，并接受審計(jì)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第五條  安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰處罰、誰獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。

第六條  舉報(bào)人可以實(shí)名舉報(bào)，也可以匿名舉報(bào)。實(shí)名舉報(bào)的，舉報(bào)人應(yīng)同時(shí)提供真實(shí)姓名和真實(shí)有效的聯(lián)系方式；匿名舉報(bào)的，舉報(bào)人應(yīng)同時(shí)提供通訊暢通的手機(jī)號(hào)碼。

匿名舉報(bào)的受理、核查和獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行密碼約定、“三專連鎖”管理。

（一）匿名舉報(bào)受理后，受理部門負(fù)責(zé)受理業(yè)務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)指定1名在編工作人員為身份代碼保管員，由其與舉報(bào)人聯(lián)系，約定密碼作為舉報(bào)人身份代碼，并負(fù)責(zé)保管。

（二）匿名舉報(bào)查實(shí)后，受理部門負(fù)責(zé)核查業(yè)務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)指定1名在編工作人員為領(lǐng)獎(jiǎng)代碼保管員，由其與舉報(bào)人聯(lián)系，約定密碼作為舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)代碼，并負(fù)責(zé)保管。

（三）發(fā)放獎(jiǎng)金前，受理部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)金發(fā)放業(yè)務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)指定1名在編工作人員為信息接收驗(yàn)證員（獎(jiǎng)金發(fā)放員），負(fù)責(zé)接收舉報(bào)人提供的信息(身份代碼、領(lǐng)獎(jiǎng)代碼、銀行賬號(hào))，并分別與身份代碼保管員、領(lǐng)獎(jiǎng)代碼保管員進(jìn)行核對(duì)。

（四）獎(jiǎng)金發(fā)放后，由身份代碼保管員和領(lǐng)獎(jiǎng)代碼保管員分別聯(lián)系舉報(bào)人，確認(rèn)獎(jiǎng)金領(lǐng)取情況。

第七條  本辦法所稱重大事故隱患是指《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第4號(hào)）和《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（安監(jiān)總管一〔2017〕98號(hào)）認(rèn)定的情形和行為。

第八條  本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，按照原國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號(hào)）規(guī)定的原則進(jìn)行認(rèn)定。

第九條  本辦法所稱未依法依規(guī)處理生產(chǎn)安全事故行為，是指瞞報(bào)、謊報(bào)礦山生產(chǎn)安全事故或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的，不按規(guī)定調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故或者責(zé)任追究、整改措施不落實(shí)等行為。

第十條  舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)向事故隱患、違法行為、生產(chǎn)安全事故事實(shí)發(fā)生地所屬縣(市、區(qū))礦山安全監(jiān)管部門舉報(bào)，也可以向有管轄權(quán)的上級(jí)礦山安全監(jiān)管部門或監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供被舉報(bào)單位名稱、地址(或違法事件發(fā)生地)、安全隱患、違法行為、生產(chǎn)安全事故主要事實(shí)、本人真實(shí)姓名、聯(lián)絡(luò)方式等。

第十一條  舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)，屬于相關(guān)監(jiān)管監(jiān)察部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或者其授意他人舉報(bào)的不在獎(jiǎng)勵(lì)之列。

舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，捏造、歪曲事實(shí)意圖誣告、陷害他人的，經(jīng)核實(shí)屬于惡意舉報(bào)（誣告）的，對(duì)舉報(bào)人納入個(gè)人誠信管理體系進(jìn)行處理，嚴(yán)重者將依法追究其法律責(zé)任。

第十二條  各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告等制度，并向社會(huì)公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎(jiǎng)金領(lǐng)取辦法等。

省應(yīng)急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局陜西局受理舉報(bào)途徑有安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服電話12350、官方門戶網(wǎng)站投訴咨詢欄目、信函信訪、走訪等方式。

第十三條  核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，按照下列規(guī)定辦理：

（一）煤礦重大隱患舉報(bào)由國家礦山安全監(jiān)察局陜西局負(fù)責(zé)受理和核查，其他類舉報(bào)由各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)受理和核查。

（二）非煤礦山重大隱患及其他類舉報(bào)統(tǒng)一由各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)受理和核查。

（三）受理舉報(bào)的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長核查處理時(shí)間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報(bào)人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)地方政府，由其牽頭組織核查。

（四）屬于礦山瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的舉報(bào)，各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門受理后，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾凑沼嘘P(guān)規(guī)定組織核查。礦山瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故經(jīng)核查屬實(shí)的，負(fù)責(zé)受理的礦山安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家礦山安全監(jiān)察局陜西局通報(bào)，并將核查結(jié)果及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十四條  經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對(duì)有功的實(shí)名舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）經(jīng)查實(shí)屬于重大事故隱患、嚴(yán)重違法行為或構(gòu)成一般事故，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過30萬元。

（二）對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬元計(jì)算，最高不超過30萬元。

第十五條  安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行獎(jiǎng)金發(fā)放登記備案制度，每月整理一次舉報(bào)結(jié)案臺(tái)賬。對(duì)于核查屬實(shí)舉報(bào)事項(xiàng)的，應(yīng)于處罰或核查結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)通知舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)。

第十六條  舉報(bào)人自收到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起60日內(nèi)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，逾期不領(lǐng)的視為放棄；無法通知舉報(bào)人的，受理舉報(bào)的部門可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告，自公告之日起6個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，逾期不領(lǐng)的，視為放棄。舉報(bào)人獲得獎(jiǎng)金包含個(gè)人所得稅的，舉報(bào)人應(yīng)依法向稅務(wù)部門進(jìn)行申報(bào)和繳納。

第十七條  舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金時(shí)應(yīng)攜帶本人身份證原件到指定地點(diǎn)親自領(lǐng)取，或者在通過電話核實(shí)身份信息后向受理舉報(bào)部門提供本人的銀行賬號(hào)，由受理部門將獎(jiǎng)金轉(zhuǎn)入舉報(bào)人提供賬號(hào)內(nèi)。

匿名舉報(bào)查實(shí)后，按照以下程序發(fā)放獎(jiǎng)金：

（一）身份代碼保管員負(fù)責(zé)向舉報(bào)人提供獎(jiǎng)金發(fā)放員手機(jī)號(hào)碼，并告知舉報(bào)人以手機(jī)發(fā)短信的方式向獎(jiǎng)金發(fā)放員提供身份代碼；領(lǐng)獎(jiǎng)代碼保管員聯(lián)系舉報(bào)人，并告知以手機(jī)發(fā)短信的方式向獎(jiǎng)金發(fā)放員提供領(lǐng)獎(jiǎng)代碼和銀行賬號(hào)。

（二）獎(jiǎng)金發(fā)放員接收并打印出舉報(bào)人提供的身份代碼、領(lǐng)獎(jiǎng)代碼，分別與身份代碼保管員、領(lǐng)獎(jiǎng)代碼保管員確認(rèn)，核對(duì)無誤并經(jīng)3人共同簽字后，可作為獎(jiǎng)金發(fā)放憑證。

（三）獎(jiǎng)金發(fā)放憑證需報(bào)送本單位主要負(fù)責(zé)人審核同意后，獎(jiǎng)金發(fā)放員方可通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式向舉報(bào)人發(fā)放獎(jiǎng)金。

第十八條  一人或多人在省、市、縣三級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門舉報(bào)同一事件的，由核查處理舉報(bào)事項(xiàng)的部門給予舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，獎(jiǎng)金可平均分配，由舉報(bào)的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

第十九條  任何單位或個(gè)人弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格；已經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)的，收回獎(jiǎng)金并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，數(shù)額較大的將依法追究其法律責(zé)任。

第二十條  參與處理舉報(bào)工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；接受舉報(bào)后，無正當(dāng)理由不予查實(shí)的，舉報(bào)人可向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)申告。

第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。