陜西省安全生產委員會關于印發(fā)《危險化學品產業(yè)轉移項目和化工園區(qū)安全風險防控專項整治工作方案》的通知

各設區(qū)市、韓城市安全生產委員會辦公室：

根據(jù)《國務院安委會辦公室關于印發(fā)危險化學品產業(yè)轉移項目和化工園區(qū)安全風險防控專項整治工作方案的通知》（安委辦〔2021〕7號）要求，省安全生產委員會辦公室制定了《陜西省危險化學品產業(yè)轉移項目和化工園區(qū)安全風險防控專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際貫徹落實。

陜西省安全生產委員會辦公室

2021年12月3日 

陜西省危險化學品產業(yè)轉移項目和化工園區(qū)

安全風險防控專項整治工作方案

為有效防范化解危險化學品企業(yè)產業(yè)轉移安全風險，提升轉移項目本質安全水平和化工園區(qū)安全風險管控能力，堅決遏制重特大事故，省安委會辦公室根據(jù)國家安委會辦公室要求，決定開展危險化學品產業(yè)轉移項目和化工園區(qū)安全風險防控專項整治（以下簡稱專項整治），制定本方案。

一、整治對象

全省2016年以來異地轉入的生產、使用危險化學品的化工項目（包括已建成和在建的，以下統(tǒng)稱轉移項目），以及承接轉移項目且已認定的化工園區(qū)。各市應將本地非轉移化工項目納入整治范圍，與轉移項目一并開展專項整治。

二、工作目標

2022年底前，轉移項目安全設計診斷完成率達到100%，精細化工企業(yè)整治任務“四個清零”完成率達到100%，化工園區(qū)全部建立項目準入管理制度、全部達到一般或較低安全風險等級。

三、主要任務

（一）轉移項目安全設計診斷

1.總圖設計復核。主要對轉移項目設計單位資質、安全設施設計專篇進行復核，對總平面布置、設計變更及實際建設情況與設計是否一致等進行復核。

2.工藝設計診斷。主要對工藝安全可靠性論證、危險與可操作性（HAZOP）分析、反應安全風險評估、重點監(jiān)管的危險化工工藝控制措施等進行診斷。

3.設備及管道復核。主要對特種設備設計、制造和安裝，其他非標設備、管道、管件的設計、選材、安裝等進行合規(guī)性復核。

4.自動化控制系統(tǒng)復核。主要對可燃及有毒氣體檢測和報警設施的設計、選型、安裝，重大危險源溫度、壓力、液位、流量等信息采集監(jiān)測設施的設計、安裝，自動控制系統(tǒng)的設置、裝備，危險物料安全泄放系統(tǒng)的設計、選型、安裝等進行合規(guī)性復核。

5.公用及輔助工程復核。主要對消防設施、控制室、供配電、管廊等公用及輔助工程的設計、建設，危險化學品儲存場所、設施的設計、建設等進行合規(guī)性復核。

（二）精細化工企業(yè)整治任務“四個清零”

1.反應安全風險評估“清零”。對涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細化工生產裝置進行有關產品生產工藝全流程的反應安全風險評估，對有關原料、中間產品、產品及副產物進行熱穩(wěn)定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元的風險評估，并根據(jù)評估結果完善安全管控措施。

2.自動化控制裝備改造“清零”。涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產裝置實現(xiàn)全流程自動化控制，涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置實現(xiàn)自動化控制，最大限度減少作業(yè)場所人數(shù)。

3.從業(yè)人員學歷資質不達標“清零”。涉及“兩重點一重大”的企業(yè)主要負責人和主管生產、設備、技術、安全的負責人及安全生產管理人員，涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產裝置和儲存設施操作人員，涉及爆炸性危險化學品的生產裝置和儲存設施操作人員的學歷或專業(yè)水平應達到相應要求。

4.人員密集場所搬遷改造“清零”。涉及爆炸性危險化學品或甲乙類火災危險性的生產裝置區(qū)內布置的控制室、交接班室，以及在具有甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內設置的辦公室、休息室、外操室、巡檢室完成搬遷或改造。

（三）化工園區(qū)整治提升

1.落實“一園一案”。相關的化工園區(qū)按照《化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）》完成化工園區(qū)安全風險評估，全面落實“一園一案”整治措施，并達到一般或較低安全風險等級。

2.建立制度體系。化工園區(qū)制定完善并落實總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項目安全準入條件。圍繞安全條件審查、安全設施設計審查、試生產、竣工驗收等環(huán)節(jié)，建立項目準入管理制度體系并認真執(zhí)行。

四、時間安排

從2021年11月至2022年12月，分三個階段進行。

（一）安排部署（2021年11月至12月）

印發(fā)專項整治工作方案，對專項整治工作進行全面部署。各設區(qū)市應急管理局按照方案的要求開展摸底調查，列出整治清單，結合實際制定實施方案，并于2021年12月25日前報省應急管理廳。

（二）專項整治（2022年1月至9月）

1.省應急管理廳統(tǒng)籌組織，設區(qū)的市級應急管理局負責實施、全程指導，并督促企業(yè)落實整改；由相關企業(yè)選擇具有工程設計綜合甲級資質或化工石化醫(yī)藥行業(yè)甲級資質的設計單位，對轉移項目開展安全設計診斷，形成安全設計診斷報告，并將設計單位選擇情況、診斷方案（診斷前）、診斷報告報市應急管理局。

2.設區(qū)的市級應急管理局組織專家對精細化工企業(yè)“四個清零”整治任務落實情況開展“回頭看”，對未按期完成、達不到安全生產條件的依法嚴肅查處。

3.設區(qū)的市級應急管理局組織專家對承接轉移項目的化工園區(qū)安全風險評估結果進行復核，省應急管理廳組織專家對承接轉移項目的重點化工園區(qū)安全風險進行深度評估，形成“一園一案”整治方案并督促整改。

4.市應急管理局在2022年9月15日前把專項整治工作情況總結報省應急管理廳。

（三）督導核查（2022年10月至12月）

省應急管理廳對安全設計診斷、精細化工企業(yè)整治任務“四個清零”完成情況進行抽查，抽查比例各不低于30%；對承接轉移項目的化工園區(qū)整治提升完成情況進行逐一復核。應急管理部將適時組織對重點化工園區(qū)專項整治情況進行督導核查。

五、工作要求

（一）加強組織領導。省應急管理廳將成立由廳領導牽頭的專項整治工作領導小組，各設區(qū)的市級應急管理局要成立由分管副局長牽頭的專項整治工作領導小組，強化統(tǒng)籌，壓實工作責任，建立工作機制，落實實施方案，確保工作有力有序開展。

（二）強化督導調度。省應急管理廳將跟蹤督導專項整治工作，定期通報工作進展，及時會商研究解決問題，推動專項整治任務落實落細，并對專項整治任務落實不到位的地市，視情約談相關市領導，加強督辦。

（三）建立長效機制。各設區(qū)市要結合實際，制定完善轉移項目安全風險防控制度，統(tǒng)籌產業(yè)規(guī)劃，強化源頭管控，嚴把項目準入關口，加強安全監(jiān)管，確保在安全發(fā)展中承接轉移、在產業(yè)轉移中實現(xiàn)升級。