陜西省防汛抗旱總指揮部關(guān)于印發(fā)《陜西省2022年防汛抗旱工作要點》的通知

各市區(qū)人民政府、防汛抗旱指揮部，省防總各成員單位：

現(xiàn)將《陜西省2022年防汛抗旱工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地各部門實際，認真抓好貫徹落實。

陜西省防汛抗旱總指揮部

2022年2月25日

陜西省2022年防汛抗旱工作要點

2022年將召開黨的第二十次全國代表大會，我省將召開第十四次黨代會，做好防汛抗旱工作事關(guān)全局責(zé)任重大，全省各級各部門要認真按照省委省政府的決策部署， 扎扎實實做好防汛抗旱減災(zāi)工作，確保實現(xiàn)防汛抗旱安全，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，特別是防汛抗旱工作的重要論述和指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，減少災(zāi)害損失與減輕災(zāi)害風(fēng)險相并重，持續(xù)推進防汛抗旱應(yīng)急管理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，強化防救協(xié)同高效銜接，嚴格落實各級防抗責(zé)任，增強風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力，積極防御洪澇干旱災(zāi)害，全力保護人民生命和財產(chǎn)安全。

二、總體目標(biāo)

防汛抗旱工作擔(dān)負著保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和保障經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要使命，堅持做到“人民至上、生命至上”，把確保人民生命安全作為首要目標(biāo)，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，努力做到“不死人、少傷人、少損失”。具體做到，發(fā)生設(shè)防標(biāo)準內(nèi)洪水，要保證重要江河不漫溢、堤防不決口、水庫不垮壩、城市不受淹、人員不死亡和重要基礎(chǔ)設(shè)施不毀壞、交通干線不中斷；發(fā)生超標(biāo)準洪水，要確保人民生命安全和大中型水庫、大中城市、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全；遭遇突發(fā)暴雨山洪，要確保受威脅區(qū)和低洼內(nèi)澇區(qū)不發(fā)生群死群傷事件。發(fā)生輕到中度干旱，要保證城鄉(xiāng)居民供水安全和農(nóng)業(yè)灌溉、重要工業(yè)、重要生態(tài)用水安全；遭遇重特大干旱，要確保城鄉(xiāng)居民飲水安全和基本口糧田灌溉、核心區(qū)生態(tài)用水安全。努力把洪澇干旱災(zāi)害損失減少到最低程度，有力保障經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)發(fā)展。

三、工作要點

（一）加強防汛抗旱指揮體制機制建設(shè)

1.健全領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。要強化對防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹黨中央關(guān)于深化應(yīng)急管理體制改革的決策部署，嚴格按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全防汛抗旱體制機制意見的通知和國家防總關(guān)于健全地方防汛抗旱工作機制的指導(dǎo)意見，堅持上下基本對應(yīng)的原則，持續(xù)加快理順防汛抗旱指揮體系和辦事機構(gòu)，有關(guān)市區(qū)和縣區(qū)汛前應(yīng)將防汛抗旱指揮機構(gòu)劃入應(yīng)急管理部門，全面形成上下對應(yīng)貫通、部門縱橫聯(lián)動的防汛抗旱新體制。

2.強化指揮協(xié)同調(diào)度。要充分發(fā)揮各級防汛抗旱指揮部牽頭抓總作用和組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度職能，健全防汛抗旱指揮協(xié)調(diào)體系，細化落實防汛抗旱指揮部各成員部門單位工作職責(zé)，加強職能銜接和工作協(xié)調(diào)配合。要建立健全指揮工作機制，各級防汛抗旱指揮部要制定工作職責(zé)和工作規(guī)則，全面履行防汛抗旱指揮責(zé)任，加強防救統(tǒng)籌，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮和管理所轄范圍的防汛抗旱工作。要嚴肅防汛抗旱工作紀律，明確各級防指組織指揮體系、職責(zé)任務(wù)、責(zé)任分工，明確部門責(zé)任界限和配合銜接，防止組織指揮缺位，工作責(zé)任落空，工作任務(wù)脫節(jié)，貽誤防汛抗旱戰(zhàn)機。

3.健全綜合協(xié)調(diào)機制。要全面發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，按照職責(zé)分工承擔(dān)各自責(zé)任，無縫銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，建立駐地部隊、武警部隊和綜合消防救援隊伍聯(lián)絡(luò)機制，分級組織開展防汛抗旱演練，統(tǒng)籌調(diào)配防汛應(yīng)急搶險力量，增強防汛抗洪搶險突擊能力。加強部門橫向聯(lián)合會商研判機制，建立應(yīng)急、水利、自然資源、氣象等部門和專家對洪旱災(zāi)害風(fēng)險、發(fā)展動態(tài)的研判機制，定期通報雨情、水情、旱情、險情、災(zāi)情和防汛抗旱工作情況，及時滾動開展聯(lián)合會商研判，隨時掌控暴雨洪水、干旱及山洪地質(zhì)災(zāi)害、工程出險等次生衍生災(zāi)害，明確防御重點，提出防范應(yīng)對措施。

4.加強組織指揮決策。要明晰坐鎮(zhèn)指揮與靠前指揮的關(guān)系，防汛抗旱關(guān)鍵期有黨政負責(zé)同志在指揮機構(gòu)坐鎮(zhèn)指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握全局，處理好全面組織與重點部位防控的關(guān)系。重要險情災(zāi)情現(xiàn)場黨政負責(zé)同志要深入一線、靠前指揮、現(xiàn)場督查，迅速組織力量搶險救援和人員轉(zhuǎn)移，必要時設(shè)立現(xiàn)場臨時指揮部。要充分發(fā)揮防指各成員部門單位應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，按照工作規(guī)則和任務(wù)分工，各司其職、各負其責(zé)，實行應(yīng)急響應(yīng)期間有關(guān)部門到防指聯(lián)合值守、集中辦公等措施，確保洪旱信息共享、專業(yè)優(yōu)勢互補，形成防災(zāi)抗災(zāi)合力。

（二）扎實細致開展防汛抗旱準備

5.提早進行周密安排部署。各級政府及時分級組織召開防汛抗旱工作會議，全面系統(tǒng)的安排部署和組織動員今年防汛抗旱工作。各級防汛抗旱指揮部要召開防汛抗旱指揮部成員會議，落實各級各部門單位防汛抗旱職責(zé)任務(wù)，全面梳理今年防汛抗旱的突出問題和短板弱項，精準會商分析汛旱情形勢，精心安排部署防范應(yīng)對工作，有力有序有效落實防汛抗旱工作措施。各級防辦要細化防汛抗旱準備工作任務(wù)和時限要求，落實崗位責(zé)任制，實行節(jié)點控制，組織考核督辦，抓早動快完成備汛任務(wù)。

6.逐級壓實防汛抗旱責(zé)任。堅持分級負責(zé)、屬地為主的原則，強化各級黨委、政府防汛抗旱屬地管理責(zé)任，實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，分級分部門落實工作責(zé)任。各級防指在同級黨委、政府和上級防指領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮管轄范圍內(nèi)防汛抗旱工作，貫徹落實上級防指和同級黨委、政府的決策部署，指導(dǎo)下級防指防汛抗旱工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，高效組織開展防汛抗旱工作。壓緊各行業(yè)部門防汛抗旱責(zé)任鏈條，嚴格落實堤防、水庫、城市、淤地壩、尾礦庫和山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點汛期巡防責(zé)任，健全落實防汛責(zé)任體系。各級防汛抗旱責(zé)任人名單，應(yīng)通過媒體向社會公布，接受社會各方面的監(jiān)督。

7.科學(xué)修編防汛抗旱預(yù)案。針對鄭州“7·20”特大暴雨洪災(zāi)教訓(xùn)和暴露出的問題，積極查找我省防汛預(yù)案方面存在的短板和弱項，汛前及時組織修訂編制完成防汛、抗旱、城市應(yīng)急預(yù)案和洪澇干旱防御、調(diào)度實施方案，嚴格履行預(yù)案方案審查、審批、報備等程序。要針對極端暴雨、超標(biāo)準洪水引發(fā)的全域性最不利綜合災(zāi)害，突出市縣級預(yù)案的針對性，大力提高鄉(xiāng)村預(yù)案的實用性，全面提升防汛抗旱預(yù)案體系的整體性、協(xié)調(diào)性、時效性。要強化市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）預(yù)案的有效銜接，增強基層預(yù)案的實戰(zhàn)性，避免預(yù)案“上下一般粗”。細化實化江河、城鎮(zhèn)、山洪并發(fā)災(zāi)害情況的指揮聯(lián)動、組織動員、轉(zhuǎn)移避險、搶險救援等關(guān)鍵環(huán)節(jié)措施，大力提高防汛抗洪方案預(yù)案的科學(xué)水平。要全面分級組織預(yù)案演練，汛前設(shè)區(qū)市要組織開展復(fù)盤鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害的應(yīng)對演練，全面提升決策指揮調(diào)度和應(yīng)對響應(yīng)處置能力。加強交通、通訊、電力等基礎(chǔ)行業(yè)生命線部門防汛預(yù)案編制，各類專業(yè)防汛預(yù)案要向各級防汛抗旱總指揮部辦公室報備。

8.加強防汛抗旱物資儲備。積極爭取各級財政對防汛抗旱工作的經(jīng)費投入，落實應(yīng)急度汛準備、物資儲備補充、應(yīng)急搶險救援、突發(fā)災(zāi)害救助、防洪設(shè)施修復(fù)等資金。加強防汛抗旱指揮體系平臺建設(shè)，及時修復(fù)汛情監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警設(shè)施，及時恢復(fù)抗洪能力，做好設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)，保證汛期良好運行。要加強防汛抗旱物資管理，加強物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面組織基層防汛抗旱普查，及時補充消耗的搶險物資，要增加各級搶險物資儲備數(shù)量，優(yōu)化關(guān)鍵搶險物資儲備類別品種，增加大型排澇設(shè)備，向村級配備衛(wèi)星通信設(shè)備，多渠道多種方式備足備齊防汛搶險物料、救生器材和應(yīng)急救援機具，確保一旦發(fā)生險情災(zāi)情，洪澇信息迅速上報，各類應(yīng)急搶險物資能夠及時調(diào)運到位投入抗洪搶險。

9.落實汛情旱情報送任務(wù)。認真落實好行業(yè)部門的防汛抗旱信息報送責(zé)任，及時下達報汛報旱任務(wù)書。各級氣象、水利部門和水庫、水電站、淤地壩、河道閘壩、尾礦壩管理單位，要根據(jù)部門職能和業(yè)務(wù)分工，嚴格按照要求向同級防汛抗旱指揮部辦公室和應(yīng)急管理部門指揮中心，傳輸實時天氣預(yù)報、雨情、水情、旱情監(jiān)測和洪水預(yù)報預(yù)警信息。各級自然資源、住房建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要將地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、農(nóng)業(yè)墑情旱情等監(jiān)測預(yù)警信息與統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實時傳輸同級防汛抗旱指揮部辦公室和應(yīng)急管理部門指揮中心，為防汛抗旱指揮調(diào)度提供準確依據(jù)。

（三）積極做好防汛風(fēng)險隱患排查

10.全面開展度汛安全檢查。要提早組織各級防汛安全隱患大排查，嚴格檢查貫徹落實黨中央應(yīng)急管理體制改革措施到位情況，健全防汛抗旱機構(gòu)情況，查找制約理順體制機制的短板弱項，檢查應(yīng)對極端暴雨洪水縣鄉(xiāng)基層山洪應(yīng)急搶險的盲點和漏洞，重點檢查基層防災(zāi)避險“誰組織、轉(zhuǎn)移誰、何時轉(zhuǎn)、去哪里、管得住”責(zé)任鏈條，建立檢查工作臺帳，加強洪澇風(fēng)險排查和隱患治理，實行清單式督辦，落實閉環(huán)式整改措施，督促安全度汛隱患整改治理到位，促進抗洪措施落地落實見效。

11.積極防范化解洪旱風(fēng)險。要堅持從源頭上防范化解重大洪旱安全風(fēng)險，落實風(fēng)險識別評估、隱患監(jiān)測預(yù)警和防范應(yīng)對措施，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。各有關(guān)部門要建立健全洪澇干旱災(zāi)害日常險情災(zāi)情巡查報告制度，嚴格落實重要防洪工程、重要城市區(qū)域、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要抗旱水源安全監(jiān)控責(zé)任，突出水庫泄洪設(shè)施安全檢查，消除各類河道行洪障礙，強化重要行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險評估與防控巡查防守措施，保證險情隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解，全力確保安全。

（四）全力應(yīng)對暴雨洪澇災(zāi)害

12.科學(xué)會商研判汛情。要建立健全防汛、應(yīng)急管理、水利、自然資源、氣象等相關(guān)部門常態(tài)汛旱災(zāi)情會商分析研判機制，科學(xué)高效處理雨水墑情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息。定期組織開展汛情旱情趨勢預(yù)測，針對每次重要天氣、雨水情過程，及時組織會商，科學(xué)精準研判，密切掌握汛旱情形勢和發(fā)展動態(tài)，有針對性的提出洪澇干旱災(zāi)害防范意見和應(yīng)對措施。

13.精準監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。要堅持關(guān)口前移，著力提升監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，確保關(guān)鍵信息第一時間預(yù)報傳遞到相關(guān)部門責(zé)任人和受威脅群眾。要加強短臨極端天氣和山洪預(yù)報預(yù)警，在暴雨集中期、洪水快速上漲時，重點做好重要工程和重點部位加密巡查監(jiān)測、汛情研判和快速預(yù)警，保證預(yù)報預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)機制有效銜接，為群眾轉(zhuǎn)移避險爭取更多時間。

14.及時啟動應(yīng)急預(yù)案。要增強防汛應(yīng)急預(yù)案的針對性，將大范圍高強度降雨預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件，建立致災(zāi)暴雨、江河洪水、山洪災(zāi)害、城鎮(zhèn)內(nèi)澇、水庫泄洪、險情風(fēng)險預(yù)警信息與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，前移啟動應(yīng)急響應(yīng)關(guān)口，采取剛性措施約束紅色、橙色預(yù)警信息時應(yīng)急響應(yīng)整體聯(lián)動，緊急情況下果斷采取停工、停學(xué)、停業(yè)、停運和人員提前撤離，真正把確保人民生命安全放在第一位落到實處。

15.加強城市防汛工作。要充分認識城市防汛工作的極端重要性，嚴格落實城市防汛責(zé)任制，建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級分部門負責(zé)，上下協(xié)同聯(lián)動的防汛應(yīng)急機制，針對城市人口密集防汛特點，突出防御城市極端暴雨洪澇險情應(yīng)對，細化氣象、水利、住建、自然資源、應(yīng)急部門承擔(dān)的具體任務(wù)，落實交通、電力、能源、通信、供水等相關(guān)部門和單位維護生命線工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全運行的應(yīng)急保障措施。

16.切實做好山洪防御。要從嚴夯實縣、鄉(xiāng)、村基層“防、搶、撤”各環(huán)節(jié)責(zé)任，科學(xué)制定群眾轉(zhuǎn)移方案，建立山洪上下游汛情信息互報聯(lián)防機制，增強基層搶險領(lǐng)導(dǎo)力量，嚴格落實群眾轉(zhuǎn)移和避險的組織責(zé)任、安置責(zé)任、管理責(zé)任，做到指揮責(zé)任到人、撤離對象到人、安置場所到位，確保山洪威脅群眾在暴雨發(fā)生之前、洪水到來之前應(yīng)撤盡撤、提前安全轉(zhuǎn)移，加強安置點安全防控，全力避免群死群傷發(fā)生。

17.突出群眾轉(zhuǎn)移避險。要采取多種形式，全面廣泛宣傳省人大頒布的《陜西省防災(zāi)避險人員安全轉(zhuǎn)移規(guī)定》，讓各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部、災(zāi)害危險區(qū)群眾掌握在防災(zāi)避險中的責(zé)任和義務(wù)，堅決貫徹執(zhí)行防災(zāi)避險規(guī)定。各有關(guān)防災(zāi)部門要細化完善轉(zhuǎn)移避險預(yù)案，堅持生命至上、避險為要，持續(xù)推廣“人盯人”撤離避險機制，明確組織轉(zhuǎn)移責(zé)任人、包保對象、轉(zhuǎn)移路線、避險場所、生活物資保障和安置區(qū)安全管理措施，確保人員及時轉(zhuǎn)出，妥善安置，有序管理。

18.夯實巡查防守責(zé)任。要落實防洪工程汛期巡查責(zé)任，加強重要堤防、水庫閘壩、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城市內(nèi)澇風(fēng)險點降水期間的巡查防守，確保及時發(fā)現(xiàn)險情第一時間處置，并立即報告上級主管部門和防汛指揮機構(gòu)。各級防指要加強聯(lián)系對接，跟蹤掌握現(xiàn)場動態(tài)，及時增援專業(yè)搶險力量，組織專家精準研判，科學(xué)組織搶險，保障搶險行動安全，應(yīng)急救援高效。

19.全力組織抗洪搶險。各級黨委政府要全面加強對防汛抗洪的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級防汛責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要切實履職，關(guān)鍵時期要坐鎮(zhèn)指揮決策，緊要關(guān)頭要一線督導(dǎo)，抓細抓實防汛抗洪工作。各級防指要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮權(quán)威，加強防汛信息互通共享，發(fā)揮行業(yè)部門融合互補優(yōu)勢，增強社會應(yīng)急響應(yīng)整體協(xié)調(diào)聯(lián)動，聚合防汛抗洪搶險救援強大力量，最大限度避免和減輕洪澇災(zāi)害影響和損失。

20.做好冬春季凌汛防御。要及早安排部署我省黃河防凌工作，做好今年開河期防凌工作和冬季防凌工作，夯實各級各部門防凌責(zé)任，完善防凌搶險預(yù)案，加強防凌應(yīng)急值守值班，做好凌情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和防凌重點部位防守，落實防凌應(yīng)急搶險隊伍，儲足防凌應(yīng)急搶險物資，清除各種防凌行洪障礙，提前做好防凌應(yīng)急搶險準備，確保黃河防凌安全。

（五）積極做好抗旱減災(zāi)工作

21.切實做好農(nóng)業(yè)抗旱工作。要完善抗旱預(yù)案和水資源優(yōu)化配置方案對接，提高旱情監(jiān)測預(yù)警能力和抗旱調(diào)度能力。密切注視不同時段旱情發(fā)展的動態(tài)規(guī)律，不失時機組織好農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)工作，各有關(guān)行業(yè)部門及時開動各類灌溉設(shè)施，努力增加農(nóng)業(yè)抗旱供水，適時開展人工增雨作業(yè)，盡最大可能減輕旱災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的影響。

22.全力保障人飲安全。要堅持把群眾飲水安全作為抗旱工作的首要任務(wù)，水利、住建等部門要時刻關(guān)注水雨情變化趨勢，做好水資源統(tǒng)籌規(guī)劃，提早制定蓄水保供方案，加強蓄水工程科學(xué)調(diào)度和用水管理，對因旱出現(xiàn)臨時人飲困難的地區(qū)及時調(diào)水送水。建立抗旱應(yīng)急處置聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)用水矛盾，全力保障城鄉(xiāng)群眾生活飲水安全和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱供水安全。    

（六）全面增強防汛抗旱基礎(chǔ)能力

23.加強防汛抗旱業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要針對各級換屆和體制改革防汛抗旱新行政領(lǐng)導(dǎo)多、業(yè)務(wù)干部少的實際，認真貫徹省委組織部加強基層應(yīng)急能力培訓(xùn)的要求，按照省級培訓(xùn)市縣、市級培訓(xùn)縣鎮(zhèn)、縣級培訓(xùn)鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)級培訓(xùn)村組的原則，持續(xù)組織各級防汛抗旱指揮長、市縣應(yīng)急管理局負責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長防汛抗旱知識培訓(xùn)，大力提高指揮決策能力和應(yīng)急搶險救援組織技能，大力增強各級防汛抗旱綜合指揮能力。

24.落實防汛搶險應(yīng)急隊伍。要發(fā)揮好應(yīng)急、水利、自然資源、住建、交通部門的防汛搶險行業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌涉水工程建設(shè)管理單位專業(yè)力量與社會應(yīng)急力量，加強與駐地軍隊、武警部隊、國家綜合消防救援隊伍和公安、民兵預(yù)備役等部門的聯(lián)系，主動做好防汛搶險預(yù)案交底和聯(lián)合現(xiàn)場查勘等工作，建立健全汛期信息共享與應(yīng)急聯(lián)動機制，提前預(yù)置應(yīng)急搶險力量，時刻保持警惕，一旦發(fā)生險情，能快速響應(yīng)、處置有力。

25.增強防汛抗旱科技能力。要充分發(fā)揮全省防汛抗旱應(yīng)急專家智庫力量，及時調(diào)度防汛抗旱、應(yīng)急、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等行業(yè)的高級專家技能人才，全面服務(wù)防汛抗旱指揮決策、重大險情搶險和防汛抗旱減災(zāi)工作。組織編印各級防汛抗旱工作手冊、重大洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)手冊。積極開展防汛抗旱理論研究，推進新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用，強化防汛抗旱科技賦能，全面提升技術(shù)保障支撐和科技動力。

26.加強洪澇干旱災(zāi)情統(tǒng)計。要高度重視洪旱災(zāi)害統(tǒng)計工作，各級防辦要確定專人負責(zé)，切實按照國家防總印發(fā)的《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》，及時準確報送洪旱統(tǒng)計實時信息，杜絕遲報虛報瞞報發(fā)生。要加強防辦與應(yīng)急、水利、住建、自然資源、交通、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、通訊、電力等部門的聯(lián)系溝通銜接，開展《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》培訓(xùn)，開發(fā)統(tǒng)計軟件系統(tǒng)，保證洪旱災(zāi)情數(shù)據(jù)齊全準確，為防汛抗旱搶險救災(zāi)指揮決策提供依據(jù)。

27.完善防汛抗旱法規(guī)制度。認真貫徹落實《陜西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《陜西省實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》《陜西省實施〈中華人民共和國抗旱條例〉細則》，修訂完善防汛抗旱各項工作制度，健全規(guī)范防汛抗旱會商研判、值班值守、應(yīng)急處置、指揮調(diào)度、搶險救援和調(diào)查評估工作機制，依法、科學(xué)、有序組織防汛抗旱減災(zāi)工作。

28.加強防汛抗旱輿論宣傳。要加強防汛抗旱公益宣傳，發(fā)揮報紙廣播電視等主流新聞媒體作用，汛期充分利用廣播電臺和電視傳媒，采用廣播電視新聞聯(lián)播和電視游飛字幕、廣播電視融媒體新手段，及時傳播雨情水情預(yù)警預(yù)報信息，提示干部群眾提早防范。要及時宣傳報道各級防汛抗旱工作重大部署、重要事件、先進典型，普及干部群眾的洪澇干旱災(zāi)害防御知識，增強社會公眾防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識，營造良好的輿論氛圍。

29.大力提高防汛抗旱能力。要積極推進防汛抗旱指揮能力建設(shè)，加快建成上下貫通、橫向聯(lián)通、多源信息融合共享的防汛抗旱指揮決策系統(tǒng)，實現(xiàn)洪旱災(zāi)害風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)警、會商研判、指揮決策、搶險救援等環(huán)節(jié)的全鏈條綜合管理。各地各有關(guān)部門要抓住汛期來臨前寶貴時間，加快完成水毀工程修復(fù)和除險加固，補齊城鄉(xiāng)防汛排澇設(shè)施短板，全面提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。