陜西省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于全面開展自建房等建筑領(lǐng)域安全隱患排查和專項整治的緊急通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，韓城市人民政府，楊凌示范區(qū)管委會，省安委會各成員單位：

2022年4月29日，湖南長沙市居民自建房發(fā)生倒塌事故。黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記作出重要指示，要不惜代價搜救被困人員，全力救治受傷人員，妥善做好安撫安置等善后工作；同時注意科學(xué)施救，防止發(fā)生次生災(zāi)害。要徹查事故原因，依法嚴肅追究責(zé)任，從嚴處理相關(guān)責(zé)任人，及時發(fā)布權(quán)威信息。近年來多次發(fā)生自建房倒塌事故，造成重大人員傷亡，務(wù)必引起高度重視。要對全國自建房安全開展專項整治，徹查隱患，及時解決。堅決防范各類重大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。李克強總理作出批示，要求搶抓黃金救援時間全力、科學(xué)搜救被困人員，做好傷員救治，盡最大努力減少因傷致殘和死亡。同時妥善做好家屬安撫等善后工作，實事求是、公開透明發(fā)布信息。要認真查明事故原因，依法依規(guī)嚴肅問責(zé)。要督促各地深入排查整治建筑行業(yè)尤其是經(jīng)營性自建房安全隱患，嚴防重特大事故發(fā)生。

省委、省政府高度重視，劉國中書記對認真汲取事故教訓(xùn)，全面開展居民自建房等建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作、舉一反三做好安全生產(chǎn)工作提出明確要求。4月30日下午，趙一德省長主持召開全省安全生產(chǎn)視頻會議，對認真汲取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，立即開展全省自建房等建筑領(lǐng)域安全隱患排查和專項整治，抓好安全生產(chǎn)工作作出安排部署。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就全面開展自建房等建筑領(lǐng)域安全隱患排查和專項整治工作通知如下：

一、提高站位，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。今年將要召開黨的二十大，近期即將召開省第十四次黨代會，各市（區(qū)）各部門要認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，按照省委、省政府安排部署，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決扛起政治責(zé)任，強化底線思維，保持清醒認識，把握風(fēng)險規(guī)律，立足抓早、抓小、抓苗頭、抓基礎(chǔ)，牢牢守住安全發(fā)展底線。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實扛起主體責(zé)任，自然資源、公安、應(yīng)急管理、消防救援、市場監(jiān)督、城市管理、機關(guān)事務(wù)管理等部門要落實“三管三必須”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的要求，認真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，做好既有建筑物安全管理相關(guān)工作；教育、衛(wèi)生健康、文化和旅游、文物保護、體育、交通運輸、商務(wù)、民政、民族宗教事務(wù)等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，督促學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文體場館、景區(qū)、車站、商場、賓館、飯店、集貿(mào)市場、養(yǎng)老和福利機構(gòu)、宗教活動場所等公共建筑的安全使用責(zé)任人定期進行建筑安全檢查（鑒定或檢測）和維護，消除安全隱患。期間，由省住建廳牽頭，會同相關(guān)部門，對各地排查整治工作進行督查檢查，督促各地各部門嚴格落實屬地責(zé)任、行業(yè)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。

二、迅速行動，認真開展自建房安全隱患排查整治。各市（區(qū)）、各部門要以自建房為重點，對所有城鄉(xiāng)房屋進行拉網(wǎng)式、全覆蓋排查，突出排查80年代前后磚混結(jié)構(gòu)以及學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、疫情隔離場所、人員密集場所等區(qū)域的建筑。要查清房屋的地址、土地屬性、所有權(quán)（使用權(quán)）、用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、建設(shè)年代、設(shè)計施工、改建擴建、安全隱患情況等，對存在基礎(chǔ)不均勻沉降、裂縫，主體或承重結(jié)構(gòu)無法滿足正常使用要求，墻體出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性裂縫，存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患可能發(fā)生坍塌，擅自改變使用功能用作經(jīng)營，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局，違法加蓋、改擴建（含加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形）等情況進行重點排查。對排查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋建筑，在危險尚未解除前，要落實專人負責(zé)，動態(tài)跟蹤監(jiān)管，明確處置方案；對觀察使用的危險建筑應(yīng)制訂監(jiān)管工作方案，落實具體責(zé)任人；對擬處理使用的危險建筑，應(yīng)及時采取有效解危措施，落實解危主體，及時排除隱患；對暫時不能拆除且不危及相鄰房屋和影響他人安全，需停止使用的危險建筑，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標志；對需整體拆除的危險建筑，應(yīng)立即組織撤出居住人員，在規(guī)定時限內(nèi)全面拆除危險房屋。

三、突出重點，深入開展建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。各級住建、交通、水利、電力、鐵路、民航等行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)特點，突出建筑起重機械、基坑、腳手架、拆除、暗挖、鋼結(jié)構(gòu)等危大工程，以及高空、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險環(huán)節(jié)，組織本行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理，要嚴格排查項目施工許可、發(fā)承包行為、安全管控體系建立、安全責(zé)任落實等情況，督促加強對施工重點部位和重點環(huán)節(jié)危險源的管控，完善規(guī)章制度，強化安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，現(xiàn)場作業(yè)人員按要求持證上崗，提升安全技術(shù)防范水平。要加大智能建造技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用力度，鼓勵利用先進信息技術(shù)推動智慧工地、工程建設(shè)，不斷提高建筑安全智能化管理水平。要嚴厲打擊違法違規(guī)行為，大力整頓違反建設(shè)程序和違法違規(guī)承包行為，對發(fā)生安全事故負有責(zé)任的單位和個人，要按照“四不放過”原則，加大處罰力度。 各市（區(qū)）要對尚未完成整改的隱患進行督辦，進一步明確整改時間和整改責(zé)任人，強化整改措施，確保按期整改到位，對一時難以整改到位又無法保證安全的重大隱患，要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)停工整改，落實安全防控措施并安排專人盯守，嚴防事故發(fā)生。

四、舉一反三，全面開展安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治。全省各地、各行業(yè)領(lǐng)域、各企事業(yè)單位和人員密集場所都要緊緊圍繞國務(wù)院安委會關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的十五條硬措施和我省50項具體措施，以及“防風(fēng)險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動部署，舉一反三，全面開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堵塞安全監(jiān)管漏洞，堅決遏制重特大事故發(fā)生。重點檢查黨委政府和部門責(zé)任落實、企業(yè)主體責(zé)任落實、排查整治風(fēng)險隱患、安全監(jiān)管執(zhí)法、事故查處及責(zé)任追究，以及重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動等情況。突出近期事故多發(fā)的重點地區(qū)，突出礦山、危險化學(xué)品、消防、道路交通、民航、建筑施工、水利、電力、特種設(shè)備、民爆等重點行業(yè)，突出學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、旅游景點等人員密集場所，突出反復(fù)發(fā)生、長期未得到根治的重點問題，以及長期未發(fā)生過事故的重點行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)開展檢查。各企業(yè)（單位）都要進行全面深入、細致徹底的大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。市、縣政府要對下級政府及轄區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位進行督查。省安委會有關(guān)成員單位要組織指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域的檢查督查。要創(chuàng)新檢查方式，采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進行，對重大隱患要掛牌督辦、一盯到底。

各市（區(qū)）、省級各有關(guān)部門于每月25日前將自建房安全隱患排查和專項整治開展情況報省住建廳，重要情況及時報省政府，同時抄報省安委會辦公室。

陜西省安全生產(chǎn)委員會

2022年5月1日