陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《陜西省應(yīng)急管理廳2022年度全面深化改革工作要點》的通知

廳機關(guān)各處室，所屬各單位：

現(xiàn)將《陜西省應(yīng)急管理廳2022年度全面深化改革任務(wù)分工》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

陜西省應(yīng)急管理廳

2022年6月1日

陜西省應(yīng)急管理廳

2022年度全面深化改革工作要點

2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年,也是深化改革奮力推進應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年。根據(jù)廳年度重點工作安排，現(xiàn)將我廳2022年全面深化改革工作安排如下。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神和關(guān)于全面深化改革重要論述，全面落實省委十三屆十次全會和全省應(yīng)急管理工作會議精神，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，牢牢抓住制度建設(shè)這條主線，突出針對性、操作性、實效性，把落實黨中央要求、滿足實踐需要、符合基層期盼統(tǒng)一起來，把解決問題、務(wù)實管用、簡便易行統(tǒng)一起來，著力補短板、強弱項、激活力、抓落實，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制弊端，為筑牢陜西高質(zhì)量發(fā)展安全屏障提供體制機制保障和動力支撐。

二、改革任務(wù)

（一）“放管服”改革

1.優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)。修訂完善廳安全生產(chǎn)行政許可程序，起草編制應(yīng)急管理權(quán)責(zé)清單和執(zhí)法事項清單，推行許可事項清單管理，優(yōu)化辦理流程，提高辦事效率。（政策法規(guī)處負責(zé)）

2.加強安全生產(chǎn)行政許可監(jiān)管。嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，針對存在問題，研究整改措施，出臺有關(guān)行業(yè)事中事后監(jiān)管制度。（政策法規(guī)處牽頭，各有關(guān)業(yè)務(wù)處室按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）綜合執(zhí)法改革

3.規(guī)范執(zhí)法著裝和標(biāo)識標(biāo)志。制定綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)識標(biāo)志管理辦法，加強綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理，推進規(guī)范文明執(zhí)法。（安全生產(chǎn)執(zhí)法局負責(zé)）

4.促進執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)。推動市縣應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革及系列配套任務(wù)落實，出臺應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法考核辦法，推進依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。（安全生產(chǎn)執(zhí)法局牽頭，有執(zhí)法職能的處室按分工負責(zé)落實）

5.強化行政執(zhí)法社會監(jiān)督。研究制定我省應(yīng)急管理綜合執(zhí)法社會監(jiān)督員工作實施指導(dǎo)意見，推進行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。（安全生產(chǎn)執(zhí)法局負責(zé)）

（三）安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革

6.強化安全生產(chǎn)事前問責(zé)。出臺陜西省安全生產(chǎn)事前問責(zé)辦法，切實把安全責(zé)任壓實到每個環(huán)節(jié)、傳遞到工作末端。（綜合協(xié)調(diào)處負責(zé)）

7.強化安全生產(chǎn)舉報獎勵。修訂完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，拓寬舉報獎勵方式，優(yōu)化舉報獎勵程序，提升舉報獎勵工作效能，扎實推進舉報獎勵工作常態(tài)化和長效化建設(shè)。（辦公室牽頭，各有關(guān)業(yè)務(wù)處室按職責(zé)分工負責(zé)）

8.強化煤礦主要負責(zé)人“關(guān)鍵少數(shù)”管理。出臺煤礦礦長安全生產(chǎn)考核積分管理辦法，加強煤礦礦長履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)日常監(jiān)督考核，持續(xù)推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)第一人責(zé)任。（煤礦安全監(jiān)管處負責(zé)）

9.強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試機構(gòu)管理。修訂安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試管理相關(guān)制度，建立考試巡考巡查、音視頻檔案抽查、舉報投訴核查等考試監(jiān)督評價機制，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試違法違規(guī)行為。（教育培訓(xùn)處負責(zé)）

（四）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域改革

10.加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。推進省級自然災(zāi)害類和安全生產(chǎn)類應(yīng)急物資信息平臺建設(shè)，出臺省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，制定全省自然災(zāi)害類和安全生產(chǎn)類應(yīng)急物資管理辦法、完善應(yīng)急物資調(diào)撥制度。（救災(zāi)和物資保障處負責(zé)）

11.進一步理順市縣防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林草原防滅火體制機制。汛前推動市縣兩級防汛抗旱機構(gòu)劃轉(zhuǎn)到應(yīng)急管理部門，力爭年底前推動有關(guān)縣（市、區(qū)）森林草原防滅火指揮部全部劃轉(zhuǎn)到應(yīng)急管理部門，年底前進一步理順有關(guān)市縣抗震救災(zāi)體制機制。（防汛抗旱處、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援處、火災(zāi)防治管理處按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)改革

12.推動落實應(yīng)急管理雙重管理體制。出臺我省應(yīng)急管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子雙重管理工作規(guī)范，著力加強各市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。（干部人事處負責(zé)）

13.提升應(yīng)急管理系統(tǒng)干部隊伍專業(yè)化水平。出臺提升全省應(yīng)急管理系統(tǒng)干部隊伍專業(yè)化水平的措施要求，引導(dǎo)鼓勵全系統(tǒng)干部通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、考取注冊安全工程師等職業(yè)資格方式，全面提高全系統(tǒng)干部專業(yè)化水平。（教育培訓(xùn)處負責(zé)）

14.優(yōu)化應(yīng)急指揮運行機制。制定應(yīng)急值守工作規(guī)范，修訂完善廳機關(guān)內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)機制，為快速、高效處置突發(fā)事件提供有力支撐。（應(yīng)急指揮中心負責(zé)）

15.加強基層應(yīng)急能力建設(shè)。出臺加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的意見，推動健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機構(gòu)，落實基層應(yīng)急管理融入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理。（減災(zāi)處牽頭，干部人事處、防汛抗旱處、救災(zāi)和物資保障處、新聞宣傳處等有關(guān)處室按職責(zé)分工負責(zé)）

三、工作要求

（一）高度重視，加強組織。要提高政治自覺和思想站位，充分認識全面深化改革的重要性。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主動認領(lǐng)任務(wù)，明確責(zé)任，認真部署，精心組織，重大改革事項要及時主動報請廳黨委會集體研究，確保改革任務(wù)落實到位。

（二）明確責(zé)任、扎實推進。要按照工作定量、責(zé)任到人、限時完成的工作要求，各司其職、各負其責(zé)，有改革任務(wù)的處室負責(zé)人要親自研究部署和組織推動，定期分析研判，將各項改革任務(wù)責(zé)任到人、落實到事。

（三）督導(dǎo)檢查、推動落實。要認真履行職責(zé)，廳辦公室要強化督查考核，抓好跟蹤督辦，根據(jù)階段性工作特點，每季度調(diào)度改革任務(wù)進展情況，請各有改革任務(wù)的處室每季度報送改革工作進展情況，確保改革工作有序推進。