陜西省應(yīng)急管理廳政府信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章  總  則

第一條  為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾安全生產(chǎn)、生活的服務(wù)作用，進(jìn)一步規(guī)范我廳政府信息公開(kāi)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及《陜西省政府信息公開(kāi)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），結(jié)合我廳工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  政府信息公開(kāi)是依法行政的基本原則，也是政府施政的基本方式，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。

第三條  廳辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廳政府信息公開(kāi)工作。廳機(jī)關(guān)各處室是廳政府信息公開(kāi)工作的責(zé)任主體，應(yīng)把涉及各自的工作職責(zé)和主要業(yè)務(wù)的政府信息全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。

第四條  廳機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人是本處室政務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)外公開(kāi)信息的審核。各處室須確定信息聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)信息整理、編輯和向廳新聞宣傳處報(bào)送工作，廳新聞宣傳處負(fù)責(zé)在廳網(wǎng)站公開(kāi)。

第二章  公開(kāi)的內(nèi)容和方式

第五條  政府信息公開(kāi)分為主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)兩種方式。

第六條  政府信息主動(dòng)公開(kāi)以網(wǎng)上公布為主，同時(shí)通過(guò)設(shè)立新聞發(fā)言人，逐步建立和完善新聞發(fā)布制度，對(duì)于涉及面廣，時(shí)效性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高的重要事項(xiàng)，可采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等形式通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)。

政府信息主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容和公開(kāi)責(zé)任部門詳見(jiàn)《陜西省應(yīng)急管理廳政府信息公開(kāi)目錄》。

第七條  對(duì)于只涉及部分人和事不必要向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)的特殊事項(xiàng)，實(shí)行依申請(qǐng)公開(kāi)的方式。有關(guān)公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱為權(quán)利人）可以向我廳提出公開(kāi)申請(qǐng)，申請(qǐng)方式如下：

1. 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)：權(quán)利人在陜西省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站（http://www.gdzhenneng.com/）上填寫電子版《陜西省應(yīng)急管理廳公開(kāi)申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》，見(jiàn)附件），直接在線提交。也可下載《申請(qǐng)表》，填寫后通過(guò)電子郵件（Email：yjtzwgk@shaanxi.cn）提交。

2. 書面申請(qǐng)。權(quán)利人可以通過(guò)網(wǎng)上下載或到廳辦公室領(lǐng)取《申請(qǐng)表》，通過(guò)信函、傳真形式提出申請(qǐng)。提交書面申請(qǐng)時(shí)請(qǐng)?jiān)谛欧?、傳真件左上角注明“申?qǐng)公開(kāi)政府信息”字樣。

3. 權(quán)利人遞交的申請(qǐng)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)內(nèi)容描述及形式要求；

（二）申請(qǐng)目的（用途）及提出申請(qǐng)的時(shí)間；

（三）權(quán)利人的姓名或名稱、地址、身份證明、聯(lián)系方式；

（四）權(quán)利人的簽名或蓋章；

第八條  對(duì)于提出的依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)，我廳根據(jù)下列情況給予答復(fù)。

（一）屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍并已向社會(huì)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)告知權(quán)利人獲取該政府信息的方式和途徑；屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍尚未公開(kāi)的，由辦公室督促有關(guān)處室公開(kāi)；

（二）對(duì)于只涉及部分權(quán)利人的事項(xiàng)，按照規(guī)定的制度和程序，依申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，由我廳向與該政府信息有利害關(guān)系的權(quán)利人公開(kāi)；

（三）屬于不予公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)告知權(quán)利人并說(shuō)明理由；

（四）不屬于我廳公開(kāi)或信息內(nèi)容不存在的，應(yīng)當(dāng)告知權(quán)利人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知權(quán)利人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

（五）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知權(quán)利人作出更改、補(bǔ)充。

第九條  依照《條例》，對(duì)政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。發(fā)布政府信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。

第十條  公開(kāi)政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者我廳認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開(kāi)。

第三章  公開(kāi)的程序

第十一條  政府信息主動(dòng)公開(kāi)必須經(jīng)過(guò)擬稿、審核、公開(kāi)等基本程序，主動(dòng)公開(kāi)的政府信息（不包括主動(dòng)公開(kāi)的各類行政公文）由各處室有關(guān)業(yè)務(wù)人員擬稿后，經(jīng)處室主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后，交新聞宣傳處審核后及時(shí)上網(wǎng)發(fā)布對(duì)外公開(kāi)，確保信息質(zhì)量和信息安全。

第十二條  屬于主動(dòng)公開(kāi)的各類行政公文，須在發(fā)文首頁(yè)紙“主動(dòng)公開(kāi)”處打“√”。在發(fā)出紙質(zhì)文件的同時(shí)，發(fā)文處室須將電子版和發(fā)文首頁(yè)紙復(fù)印件提交新聞宣傳處，由新聞宣傳處在廳門戶網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。

第十三條  各處室在處理發(fā)文時(shí)非涉密文件確不宜對(duì)外主動(dòng)公開(kāi)的，須在發(fā)文首頁(yè)紙“不公開(kāi)”處打“√”。

第十四條  依申請(qǐng)公開(kāi)必須經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、受理、公開(kāi)、反饋、建檔等相關(guān)程序。收到權(quán)利人提出的書面申請(qǐng)后，由辦公室統(tǒng)一受理，提出擬辦意見(jiàn)，并按職能分工通知有關(guān)處室根據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容提出辦理意見(jiàn)，經(jīng)處室負(fù)責(zé)人審簽后送交辦公室，由辦公室及時(shí)告知權(quán)利人并歸檔備查。

第十五條  主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)公開(kāi)。依申請(qǐng)公開(kāi)的信息，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，經(jīng)主管廳領(lǐng)導(dǎo)同意，并告知權(quán)利人，可適當(dāng)延長(zhǎng)答復(fù)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。

第十六條  我廳認(rèn)為依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見(jiàn)；第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。但是，經(jīng)我廳審查后認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第四章  考核和監(jiān)督

第十七條  權(quán)利人認(rèn)為依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的行為侵犯其合法權(quán)益或者對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的處理決定不服的，可以向廳辦公室、機(jī)關(guān)紀(jì)委投訴（聯(lián)系電話：029-61166028，029-6166262），也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十八條  新聞宣傳處負(fù)責(zé)將各處室對(duì)外公開(kāi)的政府信息數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，辦公室通過(guò)適當(dāng)形式予以通報(bào)，并逐步建立和完善我廳政府信息公開(kāi)工作考核制度，會(huì)同新聞宣傳處對(duì)本實(shí)施細(xì)則實(shí)施情況定期進(jìn)行檢查。

第五章  附  則

第十九條  本實(shí)施細(xì)則由廳辦公室負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)運(yùn)行情況及時(shí)調(diào)整和修改。

第二十條  本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起試行。

附件：陜西省應(yīng)急管理廳政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表格