陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于組織開(kāi)展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況抽檢工作的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市安全生產(chǎn)委員會(huì)，省應(yīng)急管理廳、省能源局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局，中央駐陜和省屬有關(guān)企業(yè)，各礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：

為深入開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步規(guī)范安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)行為，提升技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和水平，按照《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于組織開(kāi)展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況抽檢工作的通知》（礦安綜〔2022〕39號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，省安委辦決定在全省組織開(kāi)展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況抽檢工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、抽檢對(duì)象及內(nèi)容

礦用產(chǎn)品、礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)、煤礦瓦斯等級(jí)鑒定服務(wù)活動(dòng)是否符合礦山安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求。

（一）礦用產(chǎn)品。礦用產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，是否符合《煤礦安全規(guī)程》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和相關(guān)安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；礦山企業(yè)是否對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；礦山企業(yè)及礦用產(chǎn)品生產(chǎn)維護(hù)廠家是否關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息等。

（二）礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)。礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的服務(wù)活動(dòng)是否符合《安全評(píng)價(jià)通則》《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》《煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》以及礦山安全設(shè)備系列安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范等安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；礦山安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)時(shí)，安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組成人員是否符合煤炭開(kāi)采業(yè)或者金屬非金屬礦及其他礦采選業(yè)專職安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)要求；專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過(guò)程控制負(fù)責(zé)人是否按照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)的技術(shù)管理和過(guò)程管理；是否違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，擅自更改或者簡(jiǎn)化安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)的程序和相關(guān)內(nèi)容。

（三）煤礦瓦斯等級(jí)鑒定。煤礦瓦斯等級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的服務(wù)活動(dòng)是否符合《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定規(guī)范》《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》等規(guī)定以及相關(guān)安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；鑒定人員是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，具備鑒定工作所需要的專業(yè)知識(shí)和能力；煤礦設(shè)計(jì)階段是否按照地勘資料、瓦斯涌出量預(yù)測(cè)結(jié)果、鄰近煤礦瓦斯等級(jí)、煤層突出危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果等綜合預(yù)測(cè)煤礦瓦斯等級(jí)；煤礦瓦斯鑒定指標(biāo)的測(cè)點(diǎn)布置、測(cè)定方法、測(cè)量過(guò)程和取值是否符合規(guī)定；出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況是否按要求直接認(rèn)定為突出煤層（巖層）和突出礦井；是否按規(guī)定編制鑒定報(bào)告；鑒定機(jī)構(gòu)是否建立健全瓦斯等級(jí)鑒定工作質(zhì)量管理體系，對(duì)鑒定程序、鑒定人員、報(bào)告審批、鑒定資料的檔案管理等是否進(jìn)行嚴(yán)格管控，尤其對(duì)鑒定方法、指標(biāo)測(cè)定、鑒定結(jié)論等是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定建立內(nèi)部評(píng)審機(jī)制。

二、工作安排

從即日起至2022年11月，分兩個(gè)階段進(jìn)行。

（一）企業(yè)自檢階段（即日起至9月20日）。礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括礦山企業(yè)、礦山安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造企業(yè)、礦山安全評(píng)價(jià)及檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、煤礦瓦斯等級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)等單位）對(duì)照《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于印發(fā)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)目錄的通知》（礦安綜〔2022〕11號(hào)）安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開(kāi)展自檢，形成自檢報(bào)告。

（二）現(xiàn)場(chǎng)抽檢階段（9月20日至11月10日）。各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)結(jié)合安全大檢查、明查暗訪及日常監(jiān)管監(jiān)察工作對(duì)礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)抽檢。省安委辦將成立工作組在相關(guān)地區(qū)對(duì)中介機(jī)構(gòu)、礦用產(chǎn)品廠家等開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽檢。

三、組織實(shí)施

（一）礦山企業(yè)。省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安監(jiān)局陜西局和市縣礦山監(jiān)管部門(mén)對(duì)礦山企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)抽檢。

（二）礦山安全設(shè)備材料制造企業(yè)。各市縣安委會(huì)要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造企業(yè)認(rèn)真梳理，指定牽頭部門(mén)形成臺(tái)賬，并按照部門(mén)職責(zé)對(duì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展督導(dǎo)抽檢工作。中央駐陜和省屬有關(guān)企業(yè)要對(duì)下屬礦山安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造企業(yè)形成臺(tái)賬，并開(kāi)展督導(dǎo)抽檢；要對(duì)礦山安全設(shè)備制造企業(yè)上游廠家全面梳理并形成臺(tái)賬。

（三）礦山安全評(píng)價(jià)及檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安監(jiān)局陜西局、市縣礦山監(jiān)管部門(mén)對(duì)礦山安全評(píng)價(jià)及檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)抽檢。

（四）煤礦瓦斯等級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)。省能源局、國(guó)家礦山安監(jiān)局陜西局、市縣煤炭行業(yè)管理部門(mén)對(duì)煤礦瓦斯等級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)抽檢。

四、有關(guān)要求

（一）高度重視。各級(jí)各相關(guān)單位要高度重視，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展檢查。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自部署安排抽檢工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭部門(mén)，確保抽檢工作落實(shí)落細(xì)。

（二）認(rèn)真開(kāi)展。各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)要督促相關(guān)單位認(rèn)真組織完成自檢。國(guó)家礦山安監(jiān)局陜西局結(jié)合日常監(jiān)察工作對(duì)礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自檢情況進(jìn)行監(jiān)察。各礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真制定方案，明確責(zé)任人，細(xì)化分工，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)資質(zhì)保持、人員配備、過(guò)程管理、服務(wù)程序內(nèi)容等開(kāi)展自檢，自檢工作也可聘請(qǐng)專家參與。對(duì)自檢出的問(wèn)題要立即整改，形成閉環(huán)。自檢工作要做到真查真改，堅(jiān)決杜絕敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)在抽檢工作中要嚴(yán)格執(zhí)法問(wèn)責(zé)。對(duì)企業(yè)自檢未發(fā)現(xiàn)，但礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)抽檢發(fā)現(xiàn)違反礦山安全標(biāo)準(zhǔn)的情形，要依法從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法暫扣或者吊銷相關(guān)行政許可、撤銷相關(guān)安全標(biāo)志；對(duì)自檢工作開(kāi)展不扎實(shí)、走形式的要予以問(wèn)責(zé)，責(zé)令重新開(kāi)展自檢工作。

（四）加強(qiáng)報(bào)送。各設(shè)區(qū)市、韓城市安委辦、各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)、中央駐陜和省屬有關(guān)企業(yè)于9月5日前將聯(lián)絡(luò)員名單，11月15日前將專項(xiàng)工作總結(jié)報(bào)送至省安委辦。

聯(lián)系人：王磊     電話：029-61166166

     郵  箱：wmuzhe2022@163.com

陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2022年8月30日