實(shí)錄丨中共中央宣傳部舉行新時(shí)代應(yīng)急管理領(lǐng)域改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)

中共中央宣傳部于2022年8月30日（星期二）上午10時(shí)舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)周學(xué)文、宋元明，黨委委員、消防救援局局長(zhǎng)瓊色介紹新時(shí)代應(yīng)急管理領(lǐng)域改革發(fā)展情況，并答記者問(wèn)。

女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席中共中央宣傳部新聞發(fā)布會(huì)。今天我們舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第26場(chǎng)，介紹新時(shí)代應(yīng)急管理領(lǐng)域改革發(fā)展的情況和取得的成效。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的是，應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)周學(xué)文先生，副部長(zhǎng)宋元明先生，黨委委員、消防救援局局長(zhǎng)瓊色先生。

下面，先請(qǐng)周學(xué)文先生介紹情況。

應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)周學(xué)文（劉健 攝）

女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！很高興和大家見(jiàn)面。首先，我代表應(yīng)急管理部，向各位記者朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)應(yīng)急管理事業(yè)的關(guān)心和支持，表示衷心感謝！

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視應(yīng)急管理工作，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)應(yīng)急管理發(fā)表了一系列的重要講話、作出了一系列的重大決策，特別是2018年在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中，黨中央決定組建應(yīng)急管理部和國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，對(duì)我國(guó)應(yīng)急管理體制進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，推動(dòng)我國(guó)應(yīng)急管理事業(yè)取得歷史性的成就、發(fā)生歷史性的變革。有四個(gè)方面的成效尤為突出：

一是基本構(gòu)建了中國(guó)特色應(yīng)急管理體系。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了應(yīng)急工作的綜合管理、全過(guò)程管理和力量資源的優(yōu)化管理，基本形成了統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制。我們發(fā)揮應(yīng)急管理部門(mén)的綜合優(yōu)勢(shì)和相關(guān)部門(mén)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)分結(jié)合、防救協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，建立了風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合會(huì)商研判、防范救援救災(zāi)一體化、扁平化應(yīng)急指揮等工作機(jī)制，提升了應(yīng)急管理效能。比如，2018年至2021年，全國(guó)自然災(zāi)害年均死亡失蹤人數(shù)較前五年均值下降51.6%，新體制新機(jī)制發(fā)揮了重要作用。

二是全面提升了綜合應(yīng)急管理能力。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的目標(biāo)要求，全面加強(qiáng)了應(yīng)急隊(duì)伍、指揮平臺(tái)、物資保障和信息化支撐等應(yīng)急能力建設(shè)。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍圍繞全災(zāi)種、大應(yīng)急加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，新組建了水域、山岳、地震等專業(yè)隊(duì)伍3500余支，研發(fā)配備了一批先進(jìn)技術(shù)裝備，提升了現(xiàn)代化綜合救援能力。積極推進(jìn)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，基本建成國(guó)家應(yīng)急指揮總部，全面建成部省市縣四級(jí)貫通的應(yīng)急指揮信息網(wǎng)和自上而下的應(yīng)急指揮平臺(tái)體系，現(xiàn)在一有重大災(zāi)情險(xiǎn)情就可以直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)視頻指揮調(diào)度。堅(jiān)持以信息化推動(dòng)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，搭建應(yīng)急資源管理平臺(tái)，危化品重大危險(xiǎn)源、煤礦等全面聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)，“大數(shù)據(jù)安全力”加速提升。

三是有效強(qiáng)化了重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，推動(dòng)應(yīng)急管理關(guān)口前移，著力從根本上消除事故隱患，從根本上解決問(wèn)題。在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面，統(tǒng)籌實(shí)施自然災(zāi)害防治九項(xiàng)重點(diǎn)工程，組織開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，新建改建了一批森林防火道、隔離帶、停機(jī)坪、蓄水池等，提升了災(zāi)害防治能力。針對(duì)極端災(zāi)害天氣增多增強(qiáng)給防范工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持底線思維，突出強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，建立直達(dá)基層責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)公眾做好防災(zāi)避險(xiǎn)準(zhǔn)備。在安全生產(chǎn)方面，我們堅(jiān)守安全紅線，建立安全生產(chǎn)常抓嚴(yán)管長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，制定實(shí)施安全生產(chǎn)十五條硬措施，健全新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法改革，開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，標(biāo)本兼治提升本質(zhì)安全水平。

四是有力應(yīng)對(duì)了一系列重大災(zāi)害事故。我們把“時(shí)刻準(zhǔn)備著”作為應(yīng)急人的自覺(jué)追求，從應(yīng)急預(yù)案、力量預(yù)置等方面全方位強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，危急時(shí)刻逆向而行。以前消防隊(duì)伍救援要求“一分鐘登車、五分鐘到達(dá)”，現(xiàn)在提前研判風(fēng)險(xiǎn)、提前預(yù)置力量，不僅做到速度快，而且針對(duì)性更強(qiáng)、效果更好。對(duì)情況復(fù)雜、危險(xiǎn)性大的重特大災(zāi)害事故，部負(fù)責(zé)同志都要趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)救援處置工作。應(yīng)急管理部組建以來(lái)，累計(jì)組織應(yīng)急會(huì)商997次，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)330次，先后派出414個(gè)應(yīng)急工作組，有效應(yīng)對(duì)處置了金沙江和雅魯藏布江堰塞湖、2020年全國(guó)嚴(yán)重汛情、云南漾濞和青海瑪多“一夜雙震”、西藏林芝森林火災(zāi)和江蘇響水化工廠爆炸、福建泉州酒店坍塌、山東棲霞笏山金礦爆炸、湖南長(zhǎng)沙居民自建房倒塌等一系列重特大災(zāi)害事故，最大限度減少了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

十年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急管理工作取得了顯著成效。2021年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2012年相比分別下降56.8%和45.9%，事故總量連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)持續(xù)下降。2013—2021年，全國(guó)年均因自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比重，較2000—2012年均值分別下降87.2%、87.4%、61.7%。

同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)，安全生產(chǎn)處于爬坡過(guò)坎期，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，應(yīng)急管理事業(yè)任重道遠(yuǎn)。全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持人民至上、生命至上，持續(xù)推進(jìn)改革發(fā)展，全力防控重大風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

下面，我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)。謝謝。

謝謝周學(xué)文副部長(zhǎng)。下面，歡迎各位提問(wèn)。提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

謝謝你的提問(wèn)。2016年7月份，習(xí)近平總書(shū)記在河北唐山考察時(shí)提出“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，為我們做好防災(zāi)減災(zāi)工作指明了方向，提供了根本的遵循。應(yīng)急管理系統(tǒng)深刻領(lǐng)悟，狠抓落實(shí)，總體來(lái)看，防災(zāi)的關(guān)口更靠前，減災(zāi)的基礎(chǔ)更牢固，救災(zāi)的機(jī)制更靈敏，落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的成效明顯。具體體現(xiàn)三個(gè)新：

一是建立了防抗救一體化的新機(jī)制，深入推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的體制機(jī)制改革，應(yīng)急管理部門(mén)與相關(guān)部門(mén)厘清了防和救的職責(zé)關(guān)系，最大程度的凝聚成合力，建立部門(mén)聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，災(zāi)情獲取和共享，統(tǒng)一指揮調(diào)度、臨災(zāi)預(yù)警提示等工作機(jī)制，探索形成了扁平化的應(yīng)急組織模式，領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班，重要崗位24小時(shí)值班值守，全系統(tǒng)始終保持快速反應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)，全力保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二是推進(jìn)抗災(zāi)設(shè)防水平的新提升。實(shí)施第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的隱患和防災(zāi)設(shè)施的底數(shù)，加快補(bǔ)齊防災(zāi)減災(zāi)工程體系短板，統(tǒng)籌實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施的抗震加固，防汛抗旱水利提升，地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷等重點(diǎn)工程，自然災(zāi)害防御能力明顯提升。舉一個(gè)例子，比如2016年和2022年青海門(mén)源先后發(fā)生了6.4級(jí)和6.9級(jí)兩次地震，后面的一次震級(jí)更高，6.9級(jí)，但是倒塌的房屋數(shù)量只有前面這一次的5%，房屋抗震加固實(shí)效明顯。

三是推動(dòng)綜合保障能力新突破。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技、物資、裝備等投入的力度逐步加大，支撐保障能力明顯加強(qiáng)。6個(gè)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急救援中心開(kāi)工建設(shè)，全國(guó)“一盤(pán)棋”就近快速調(diào)配的布局基本形成；完成了近30億元中央應(yīng)急物資增儲(chǔ)任務(wù)，應(yīng)對(duì)大災(zāi)峰值需求的物資保障能力進(jìn)一步提升。無(wú)人機(jī)應(yīng)急通信、大型排澇車、水底機(jī)器人等一批重型裝備陸續(xù)列裝，現(xiàn)代化技術(shù)裝備配備大幅提升。

據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，從2018年到2021年，全國(guó)年均因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP的比重較改革前5年均值，分別下降了51.6%、73%和44%，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革成效顯現(xiàn)。謝謝。

南方都市報(bào)記者：

應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)宋元明（劉健 攝）

正像您剛才說(shuō)的，重大事故一般指一次死亡10人以上的事故，特大事故指一次死亡30人以上的事故。重特大事故發(fā)生以后，必然對(duì)人民群眾的安全感有所沖擊。因此，遏制重特大事故，是我們應(yīng)急管理部的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們始終把遏制重特大事故當(dāng)做安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”來(lái)抓。十年間，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，重特大事故的起數(shù)從2012年的59起，就是平均每個(gè)月大概是5起，下降到2021年的17起，平均每個(gè)月1.4起左右，下降幅度達(dá)到了71%。特別是2018年應(yīng)急管理部成立以來(lái)，我們創(chuàng)造了建國(guó)以來(lái)特別重大事故的最長(zhǎng)間隔周期29個(gè)月。今年以來(lái)，截至目前發(fā)生重特大事故5起，比去年同期又減少了7起，下降了58%。我們主要圍繞以下四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力：

簡(jiǎn)單說(shuō)就是“四個(gè)一”：一條紅線、一個(gè)責(zé)任體系、一系列專項(xiàng)整治、一個(gè)能力水平。

一是大力宣傳和堅(jiān)守“一條紅線”。早在2013年，總書(shū)記就鮮明指出，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。而且強(qiáng)調(diào)，這個(gè)觀念要非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅(jiān)定。這是我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大標(biāo)準(zhǔn)。多年來(lái)，我們理直氣壯地堅(jiān)守這條紅線，同時(shí)也采取多種方式廣泛宣傳，形成了全社會(huì)濃厚的安全發(fā)展氛圍。

二是大力推進(jìn)一個(gè)責(zé)任體系的建立。這個(gè)責(zé)任體系包括三個(gè)方面：第一個(gè)是“地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，主要是落實(shí)總書(shū)記提出的“黨政同責(zé)”的要求。比如國(guó)務(wù)院連續(xù)六年對(duì)省級(jí)政府開(kāi)展安全生產(chǎn)考核，對(duì)發(fā)生特別重大事故的實(shí)行“一票否決”。第二個(gè)是行業(yè)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，主要是落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”的要求。第三個(gè)是企業(yè)主體責(zé)任。這三個(gè)責(zé)任構(gòu)成了一套安全生產(chǎn)的責(zé)任體系。

三是大力開(kāi)展一系列安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。針對(duì)容易導(dǎo)致群死群傷的重大隱患，我們開(kāi)展專項(xiàng)整治。這是具有中國(guó)特色的、集行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各種手段于一體的有效方法。比如我們對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、消防、交通運(yùn)輸、漁業(yè)船舶、工業(yè)園區(qū)開(kāi)展了為期三年的專項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，我們對(duì)一些新情況、新業(yè)態(tài)導(dǎo)致的新風(fēng)險(xiǎn)，也及時(shí)研判，推動(dòng)開(kāi)展了經(jīng)營(yíng)性自建房、燃?xì)?、電?dòng)自行車、電化學(xué)儲(chǔ)能、海上風(fēng)電這些領(lǐng)域的專項(xiàng)整治行動(dòng)。

四是大力提升安全生產(chǎn)的法治能力和水平。這十年來(lái)，我們兩次修改《安全生產(chǎn)法》，出臺(tái)了刑法修正案（十一），并且不斷調(diào)整修改各行業(yè)的《重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，使法律法規(guī)更加嚴(yán)格更加精準(zhǔn)。我們同時(shí)還加快應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，大力提升安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍的權(quán)威性和專業(yè)性。我們還整治執(zhí)法檢查“寬松軟”，重拳出擊，開(kāi)展“打非治違”，同時(shí)建立舉報(bào)體系，重獎(jiǎng)激勵(lì)舉報(bào)人，嚴(yán)肅調(diào)查處理事故，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)執(zhí)法威懾力。

下一步，我們?nèi)詫⑴ぷ《糁品婪吨靥卮笫鹿蔬@個(gè)“牛鼻子”，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。謝謝。

人民網(wǎng)記者：

消防安全涉及千家萬(wàn)戶、各行各業(yè)。請(qǐng)問(wèn)，十年來(lái)消防工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全方面都取得了哪些具體成效？謝謝。

應(yīng)急管理部黨委委員、消防救援局局長(zhǎng)瓊色（劉健 攝）

一是消防安全責(zé)任體系不斷健全。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，各級(jí)黨委政府及時(shí)研究解決消防安全重大問(wèn)題，每年開(kāi)展政府消防安全工作考核，行業(yè)部門(mén)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，社會(huì)單位建立健全自主管理機(jī)制，形成了社會(huì)化消防工作的新格局。

二是消防法治建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。貫徹全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，中央出臺(tái)消防執(zhí)法改革意見(jiàn)，全國(guó)人大常委會(huì)兩次修改消防法并開(kāi)展執(zhí)法檢查，先后制修訂71部地方性法規(guī)、152件政府規(guī)章和10件部門(mén)規(guī)章、524個(gè)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為消防工作提供了法治保障。

四是滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力大幅提升。全國(guó)消防救援站從5256個(gè)增加到7969個(gè)，消防車從4.7萬(wàn)輛增加到11.1萬(wàn)輛，市政消火栓從105.8萬(wàn)個(gè)增加到201.8萬(wàn)個(gè)，森林航空消防力量覆蓋到21個(gè)省份，特別是組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍后，依法承擔(dān)防滅火和綜合救援的職責(zé)，有效應(yīng)對(duì)處置了一系列重大災(zāi)害事故。

五是社會(huì)消防安全基礎(chǔ)有效夯實(shí)。所有的市、縣城和全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)編制實(shí)施消防規(guī)劃，基層消防安全納入網(wǎng)格化管理，社會(huì)消防服務(wù)蓬勃發(fā)展，消防宣傳廣泛深入，公眾消防安全素質(zhì)明顯增強(qiáng)。注冊(cè)消防工程師超過(guò)10萬(wàn)人，消防特有工種技能人員達(dá)到140萬(wàn)人，各地還新成立1.4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防所。

這十年，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)一倍多、城市建成區(qū)面積擴(kuò)大三成的情況下，消防安全形勢(shì)保持穩(wěn)中向好，尤其在防控亡人火災(zāi)方面成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，亡3人以上10人以下的火災(zāi)，由上個(gè)十年的年均87.7起減至71.1起，下降了18.9%。亡10人以上的火災(zāi)，由上個(gè)十年的年均4.9起減至3起，下降了38.8%。

這些成效的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是全社會(huì)共同努力的結(jié)果。我們將堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保障。謝謝。

新華社記者：

今年以來(lái)，我國(guó)多地不同程度遭受洪澇和干旱災(zāi)害，請(qǐng)問(wèn)防汛抗旱總體情況和下一步形勢(shì)如何？機(jī)構(gòu)改革后，防汛抗旱工作發(fā)生了哪些變化？取得了哪些成效？謝謝。

謝謝你的提問(wèn)。今年我國(guó)入汛時(shí)間早，編號(hào)洪水多，局地災(zāi)害重，高溫干旱時(shí)間長(zhǎng)，洪旱災(zāi)害主要呈現(xiàn)四個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是降水“南北多中間少”。全國(guó)面平均降雨量接近常年略偏少，但是北方的大部和華南等地降雨量較常年同期偏多1成到1倍，長(zhǎng)江流域及新疆、西藏這些地方降水偏少1-5成。

二是江河洪水編號(hào)多。全國(guó)共有586條河流發(fā)生了超警戒以上的洪水，主要江河共發(fā)生了10次編號(hào)洪水，大家記得珠江流域形成了2次流域性的較大洪水，北江發(fā)生了特大洪水，遼河的干流出現(xiàn)了1995年以來(lái)的最大洪水。

三是局部洪澇災(zāi)害重。廣東、遼寧等地受災(zāi)比較重，四川、青海等省發(fā)生了重大山洪災(zāi)害。今年以來(lái)，洪澇災(zāi)害造成了171人死亡失蹤，倒塌房屋2.7萬(wàn)間，和近5年同期均值相比，分別下降了60%和71.7%。

根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年秋季，也就是9月份到11月份，我們國(guó)家北方地區(qū)、西南、華中、華南這些地方降水偏多；華西秋雨開(kāi)始的時(shí)間偏早，總體偏強(qiáng)，華西地區(qū)秋雨現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始了；長(zhǎng)江流域中下游可能伏秋連旱，防汛抗旱形勢(shì)不容樂(lè)觀。我們將以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，全力以赴繼續(xù)做好后汛期的防汛抗旱工作。

機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，國(guó)家防總、應(yīng)急管理部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛抗旱救災(zāi)工作的重要指示精神，著力健全防汛抗旱的工作長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的能力建設(shè)。

二是完善黨政共管、逐級(jí)包保的責(zé)任體系。地方黨委政府發(fā)揮防災(zāi)救災(zāi)的主體責(zé)任，強(qiáng)化了行政責(zé)任人、分區(qū)包保責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)巡查防守責(zé)任人三個(gè)責(zé)任的落實(shí)，把責(zé)任體系延伸到了最末端，一直延伸到村、社區(qū)。

三是健全以防為主、關(guān)口前移的工作機(jī)制。加強(qiáng)多部門(mén)聯(lián)合會(huì)商研判風(fēng)險(xiǎn)，建立了直達(dá)基層責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，也就是說(shuō)，強(qiáng)降雨過(guò)程往往發(fā)生在半夜、凌晨，這時(shí)候很多人都已經(jīng)休息了，如果氣象部門(mén)發(fā)預(yù)警的話，通過(guò)手機(jī)短信、微信發(fā)，可能收不到或者聽(tīng)不到，這就要求氣象部門(mén)發(fā)布高等級(jí)預(yù)警，要第一時(shí)間叫醒各級(jí)責(zé)任人，特別是基層的各級(jí)責(zé)任人，所以我們要求建立“叫應(yīng)”機(jī)制，既要“叫”還要“答應(yīng)”，將氣象預(yù)警作為應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量，將防范應(yīng)對(duì)關(guān)口前移。

四是強(qiáng)化專業(yè)為主、社會(huì)參與的力量體系。初步構(gòu)建起以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力軍、有關(guān)部門(mén)和央企專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、解放軍和武警部隊(duì)為突擊、社會(huì)力量為輔助的搶險(xiǎn)救援力量體系，配備了先進(jìn)適用的搶險(xiǎn)救援裝備，在災(zāi)害應(yīng)對(duì)中實(shí)現(xiàn)了調(diào)動(dòng)迅捷有序、應(yīng)對(duì)科學(xué)高效。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各地區(qū)各部門(mén)的共同努力，近年來(lái)我們成功應(yīng)對(duì)了一系列重大災(zāi)害。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)的4年，洪澇災(zāi)害年均死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和前5年均值相比分別下降了30%、55%。謝謝。

央廣網(wǎng)記者：

謝謝你的提問(wèn)。7月份以來(lái)，大家感受都很深，我國(guó)南方地區(qū)遭遇罕見(jiàn)持續(xù)高溫少雨天氣，特別是長(zhǎng)江流域旱情迅速發(fā)展。這次旱情我們分析有四個(gè)特點(diǎn)：

一是高溫日數(shù)歷史同期最多。7月份以來(lái)，長(zhǎng)江流域平均高溫日數(shù)32.5天，為1961年有完整氣象觀測(cè)記錄以來(lái)歷史同期最多；長(zhǎng)江中下游大部分地區(qū)和四川東部、重慶這些地方，高溫的天氣超過(guò)35天。

三是江河來(lái)水量異常偏枯。7月份以來(lái)，長(zhǎng)江干支流來(lái)水量較常年同期偏少2～8成，上中游來(lái)水量為1949年以來(lái)同期最少；當(dāng)前長(zhǎng)江干流及洞庭湖、鄱陽(yáng)湖水位和常年同期相比偏低5~8米左右，創(chuàng)有實(shí)測(cè)記錄以來(lái)的同期最低。

四是高溫干旱災(zāi)害重。7月以來(lái)，干旱災(zāi)害共造成3785萬(wàn)人受災(zāi)，428萬(wàn)人因旱需要生活救助，農(nóng)作物受災(zāi)面積4045千公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失315億元，這和近5年同期相比有大幅度的提升。

根據(jù)氣象部門(mén)的預(yù)測(cè)，到31號(hào)，我國(guó)南方地區(qū)的高溫將結(jié)束。這幾天，華西地區(qū)的四川、陜西、甘肅、重慶以及湖北這些地區(qū)降雨增多，我們?cè)趪?yán)防旱澇急轉(zhuǎn)，怕長(zhǎng)期干旱再遇突發(fā)強(qiáng)降雨，造成洪澇災(zāi)害。

據(jù)預(yù)測(cè)，后期長(zhǎng)江中下游秋季的降水還是偏少，可能夏秋連旱，抗旱的形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。國(guó)家防總辦公室、應(yīng)急管理部深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛抗旱救災(zāi)的重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全力抓好抗旱減災(zāi)工作。

二是及時(shí)啟動(dòng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)。國(guó)家防總針對(duì)10個(gè)省份及時(shí)啟動(dòng)抗旱四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，國(guó)家減災(zāi)委、應(yīng)急管理部啟動(dòng)旱災(zāi)救災(zāi)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，我們派出多個(gè)工作組到受旱省份協(xié)助指導(dǎo)地方做好抗旱保供水和救災(zāi)救助工作。

三是多措并舉支持地方抗旱減災(zāi)。國(guó)家防總辦公室、應(yīng)急管理部調(diào)派國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為受旱地區(qū)群眾拉水送水，大家都知道，農(nóng)村自來(lái)水普及率87%左右，有一些地方農(nóng)村的自來(lái)水主要是靠一些小水源、小型水庫(kù)、山區(qū)的一些河流來(lái)供水，但是長(zhǎng)期干旱，這些地方的水源就枯竭了，需要給部分群眾送水，確保群眾飲水安全；同時(shí)，我們會(huì)同國(guó)家糧儲(chǔ)局緊急調(diào)運(yùn)了中央抗旱物資裝備，全力支持地方抗旱減災(zāi)。謝謝。

海報(bào)新聞?dòng)浾撸?/strong>

一些事故的發(fā)生歸根溯源都是企業(yè)責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)在督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，應(yīng)急管理部都采取了哪些實(shí)招硬招？謝謝。

謝謝您的提問(wèn)。企業(yè)主體責(zé)任是安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條的“最后一環(huán)”，也是最重要的一環(huán)。無(wú)論是黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還是部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，最終都是要通過(guò)企業(yè)的主體責(zé)任來(lái)體現(xiàn)、來(lái)落實(shí)。如何督促并且指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好主體責(zé)任，總書(shū)記講過(guò)：“抓與不抓大不一樣，重視抓、認(rèn)真抓與不重視抓、不認(rèn)真抓大不一樣”。應(yīng)急管理部怎么樣抓？我們總的工作思路就是“抓準(zhǔn)問(wèn)題，有效督導(dǎo)”。

所謂“抓準(zhǔn)問(wèn)題”，主要是瞄準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)要素的短板弱項(xiàng)采取措施，著力提高四個(gè)要素的質(zhì)量。

一是從業(yè)人員的素質(zhì)。比如我們聯(lián)合人社部開(kāi)展高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)；國(guó)務(wù)院安委會(huì)出臺(tái)的十五條硬措施，其中之一就是“加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理”；還比如，開(kāi)展培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)；聯(lián)合公安部開(kāi)展打擊“假證”行動(dòng)。

二是企業(yè)的技術(shù)裝備水平。定期發(fā)布淘汰落后技術(shù)裝備和工藝目錄，同時(shí)也鼓勵(lì)支持傳統(tǒng)企業(yè)搞信息化改造和智能化改造。比如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里面的煤炭行業(yè)，現(xiàn)在搞智能化改造就非常有成效。同時(shí)還嚴(yán)厲查處企業(yè)安全投入不到位的行為。

三是企業(yè)的安全管理，著力提升企業(yè)安全管理水平。要求企業(yè)配備管理團(tuán)隊(duì)，完善安全管理制度，也指導(dǎo)企業(yè)建立先進(jìn)的安全管理體系，比如建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；同時(shí)嚴(yán)厲查處違法管理行為，比如“分包轉(zhuǎn)包”“掛靠資質(zhì)、出借資質(zhì)”這些違規(guī)的行為。

四是企業(yè)“一把手”的安全素養(yǎng)問(wèn)題。企業(yè)“一把手”也是從業(yè)人員之一，但是他起到一個(gè)非常關(guān)鍵的作用，我們立法明確了企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人是企業(yè)安全生產(chǎn)的“第一責(zé)任人”，他必須履行好安全生產(chǎn)法所規(guī)定的七項(xiàng)職責(zé)。今年我們開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的主題就是“遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人”。國(guó)務(wù)院安委會(huì)出臺(tái)的十五條硬措施，其中之一是“必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任”。

所謂的有效督導(dǎo)，就是遵循一個(gè)規(guī)律，即安全監(jiān)管的精準(zhǔn)度、力度與企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的好壞程度成正相關(guān)的關(guān)系。也就是說(shuō)，安全監(jiān)管越精準(zhǔn)、越有力，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)得就越好，否則，相反。

為此，我們?cè)诎踩O(jiān)管中努力做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)管。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)里的重大隱患，反對(duì)“一刀切”“大呼隆”等粗放式檢查。二是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。用好明查暗訪、舉報(bào)、曝光、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)、約談、通報(bào)、掛牌督辦、警示教育等手段，堅(jiān)決反對(duì)執(zhí)法“寬松軟”，同時(shí)也反對(duì)不規(guī)范的“濫執(zhí)法”。三是堅(jiān)持熱情服務(wù)。持續(xù)組織開(kāi)展專家現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，重點(diǎn)地區(qū)幫扶和中央財(cái)政支持，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)安全達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予正向激勵(lì)，使他們?cè)诎踩a(chǎn)工作中有尊嚴(yán)感、成就感和幸福感。

下一步，應(yīng)急管理部將在督導(dǎo)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)上持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)新發(fā)展，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量的安全服務(wù)。謝謝。

封面新聞?dòng)浾撸?/strong>

應(yīng)急管理領(lǐng)域改革以來(lái)，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的職能向全災(zāi)種、大應(yīng)急轉(zhuǎn)變，能否介紹一下職能轉(zhuǎn)變有哪些特點(diǎn)？謝謝。

謝謝您的提問(wèn)。改革轉(zhuǎn)制以來(lái)，我們這支隊(duì)伍的職能大幅拓展，從承擔(dān)城鄉(xiāng)和森林草原火災(zāi)撲救，以及以搶救人員生命為主的社會(huì)救援，拓展為“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的綜合應(yīng)急救援。全隊(duì)伍年接處警量從2018年的117.3萬(wàn)起增加到2021年的196.3萬(wàn)起，增幅67.3%。主要特點(diǎn)是：

一是始終堅(jiān)持“兩個(gè)至上”。我們時(shí)刻聽(tīng)從黨和人民的召喚，奮戰(zhàn)在人民群眾最需要的地方，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，把確保人民生命安全放到第一位、落到實(shí)處。2018年以來(lái)，共從火災(zāi)及各類災(zāi)害事故救援現(xiàn)場(chǎng)救出遇險(xiǎn)被困人員80.8萬(wàn)人、疏散轉(zhuǎn)移220萬(wàn)人。

二是始終堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)牽引。根據(jù)職能任務(wù)需要，優(yōu)化力量和裝備體系，組建高層、化工、地震、山岳、水域和雨雪冰凍等專業(yè)救援隊(duì)3500余支，新增各類特種消防車和消防船艇9800余輛（艘），消防員防護(hù)裝備296萬(wàn)件套，搶險(xiǎn)救援器材164萬(wàn)件套，布點(diǎn)建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備處160個(gè)。

三是始終堅(jiān)持練兵備戰(zhàn)。圍繞建設(shè)一流戰(zhàn)斗力，堅(jiān)持24小時(shí)駐勤備戰(zhàn)，保持枕戈待旦、快速反應(yīng)的備戰(zhàn)狀態(tài)，積極開(kāi)展全員崗位大練兵，并連續(xù)兩年組織“應(yīng)急使命”部省聯(lián)合抗震救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)，著力提升專業(yè)處置水平和應(yīng)對(duì)大震巨災(zāi)能力。

四是始終堅(jiān)持科學(xué)指揮。推動(dòng)完善權(quán)威高效的國(guó)家應(yīng)急救援專業(yè)指揮和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建成消防救援智能指揮“一張圖”，先后12次組織大規(guī)模、跨區(qū)域的增援行動(dòng)，多力量、大兵團(tuán)協(xié)同應(yīng)對(duì)2020年的南北方洪澇、2021年的鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害、2022年長(zhǎng)沙“4·29”自建房坍塌和近期的重慶森林火災(zāi)等重特大災(zāi)害事故，這充分彰顯了我國(guó)應(yīng)急管理和消防救援新體制新優(yōu)勢(shì)。

實(shí)踐充分證明，習(xí)近平總書(shū)記和黨中央關(guān)于應(yīng)急管理和國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的改革決策非常英明。我們將忠實(shí)踐行習(xí)近平總書(shū)記的重要訓(xùn)詞精神，牢記領(lǐng)袖囑托，堅(jiān)決做到召之即來(lái)、戰(zhàn)之必勝，救民于水火、助民于危難、給人民以力量，始終奮戰(zhàn)在人民群眾最需要的地方，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。謝謝。

紅星新聞?dòng)浾撸?/strong>

謝謝您的提問(wèn)。統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)、統(tǒng)籌應(yīng)急指揮調(diào)度是應(yīng)急管理體制改革的重要方面，是推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我們對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，不斷強(qiáng)化力量建設(shè)、優(yōu)化指揮調(diào)度。

在統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)上，重點(diǎn)是做到“三個(gè)突出”：一是突出體系牽引，推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、以軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量為突擊、以社會(huì)力量為輔助的中國(guó)特色應(yīng)急救援力量體系。二是突出科學(xué)布局，重點(diǎn)建強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，在全國(guó)布局建設(shè)6個(gè)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急救援中心，并統(tǒng)籌加強(qiáng)航空、自然災(zāi)害等應(yīng)急救援力量建設(shè)。三是突出基層基礎(chǔ)，推動(dòng)應(yīng)急力量向社區(qū)、村居、企業(yè)等延伸，在重點(diǎn)地區(qū)、重要場(chǎng)所建設(shè)微型消防站、應(yīng)急救援點(diǎn)，提升基層自救能力和先期處置水平。

在統(tǒng)籌應(yīng)急指揮調(diào)度上，重點(diǎn)做到“三個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化統(tǒng)一指揮，健全軍地間、部門(mén)間、區(qū)域間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到救援行動(dòng)“一盤(pán)棋”。二是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)指揮，推進(jìn)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善現(xiàn)場(chǎng)指揮運(yùn)行模式，積極探索形成多種應(yīng)急力量參與救援行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救援現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范有序。三是強(qiáng)化專業(yè)指揮，充分發(fā)揮專家作用，加強(qiáng)會(huì)商研判，科學(xué)決策指揮，最大限度搶救人員生命，最大限度減少災(zāi)害損失，確保救援效率效能最大化。謝謝。

中國(guó)新聞社記者：

我們注意到，近兩年應(yīng)急管理部在打擊假冒特種作業(yè)操作證，維護(hù)特種作業(yè)人員權(quán)益方面的力度越來(lái)越大了，能否詳細(xì)介紹一下這方面的情況呢？

謝謝你的提問(wèn)。特種作業(yè)人員一共有10類，比如電工、電焊工、登高作業(yè)人員等等，這個(gè)群體是我們企業(yè)里非常重要的一個(gè)群體，他們所從事的作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較高，也容易發(fā)生事故。因此，法律明確規(guī)定，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專門(mén)的培訓(xùn)，考核合格并持證上崗。目前，全國(guó)一共有1700多萬(wàn)名特種作業(yè)人員，每年大約有200萬(wàn)人要進(jìn)入特種作業(yè)這個(gè)群體。但是近年來(lái)我們發(fā)現(xiàn)，一些不法分子受利益的驅(qū)動(dòng)，假冒應(yīng)急管理部門(mén)政府網(wǎng)站，偽造、買賣假冒證書(shū)，搞虛假宣傳，誘導(dǎo)從業(yè)人員上當(dāng)受騙。一些從業(yè)人員被虛假網(wǎng)站或者“包考包過(guò)”這種虛假?gòu)V告所欺騙，取了“假證”，這嚴(yán)重侵害了從業(yè)人員的合法權(quán)益，也導(dǎo)致一些不具備基本安全技能的人員從事高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，給企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了重大隱患。對(duì)此，我們主要從加強(qiáng)監(jiān)管和熱情服務(wù)這兩個(gè)方面發(fā)力，維護(hù)大家的權(quán)益。

另一個(gè)方面就是熱情服務(wù)。一是開(kāi)展特種作業(yè)人員跨省通辦。通過(guò)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨層級(jí)的內(nèi)部數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，從業(yè)人員可以在戶籍所在地、工作所在地就近參加培訓(xùn)考試，申請(qǐng)取證、換證，我們的特種作業(yè)人員，不管你在哪個(gè)地方，不一定非要回到戶籍所在地辦證，在工作的地方地級(jí)市以上的城市，就可以在這兒申請(qǐng)換證、申請(qǐng)考試，做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓人員少跑路”。二是要推行電子證書(shū)。電子證書(shū)與實(shí)體證書(shū)具有同等的效力，特種作業(yè)人員可以通過(guò)應(yīng)急部的網(wǎng)站隨時(shí)隨地免費(fèi)下載電子證書(shū)，大家再也不用擔(dān)心證書(shū)丟失或者被企業(yè)扣押的問(wèn)題。目前我們已經(jīng)核發(fā)的新版電子證書(shū)1364萬(wàn)張。三是在應(yīng)急部網(wǎng)站我們建立了全國(guó)統(tǒng)一證書(shū)查詢平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，可以快速辨別證書(shū)是真的還是假的，在平臺(tái)上查不到的證書(shū)就是假證。同時(shí)，我們這個(gè)平臺(tái)還提供各地的考試機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本信息，方便從業(yè)人員自主選擇、就近參加培訓(xùn)考試，避免被虛假宣傳誘導(dǎo)上當(dāng)受騙。

下一步，我們還要按照“放管服”的要求，繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)，為廣大特種作業(yè)人員提供便利。謝謝。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：

我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，請(qǐng)問(wèn)應(yīng)急管理部組建以來(lái)，在應(yīng)對(duì)大災(zāi)巨災(zāi)方面做了哪些準(zhǔn)備？謝謝。

一是強(qiáng)化機(jī)制準(zhǔn)備，上下貫通，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的整體應(yīng)急能力實(shí)現(xiàn)提升。充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門(mén)的綜合優(yōu)勢(shì)和相關(guān)部門(mén)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立軍地協(xié)調(diào)、應(yīng)急交通、航空救援等方面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善信息互通、資源共享、力量聯(lián)建、行動(dòng)聯(lián)保的工作制度，形成了各有側(cè)重、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互為支撐的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)格局，有效提升了一體統(tǒng)籌、一體運(yùn)行、一體聯(lián)動(dòng)的整體合力。

二是強(qiáng)化預(yù)案準(zhǔn)備，依案響應(yīng)、依案應(yīng)對(duì)的應(yīng)急意識(shí)實(shí)現(xiàn)提升。積極適應(yīng)新一輪應(yīng)急管理體制改革，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，國(guó)家和省級(jí)修訂發(fā)布專項(xiàng)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案650多個(gè)，市和縣級(jí)的預(yù)案修訂工作也已全面展開(kāi)。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)案動(dòng)態(tài)管理、檢查評(píng)估、宣傳解讀等工作，充分發(fā)揮預(yù)案平時(shí)牽引應(yīng)急準(zhǔn)備、災(zāi)時(shí)指導(dǎo)救援行動(dòng)的功能，有效地提升了各級(jí)依案應(yīng)對(duì)的應(yīng)急意識(shí)。

三是強(qiáng)化力量準(zhǔn)備，常態(tài)預(yù)置、梯次搭配的應(yīng)急救援行動(dòng)實(shí)現(xiàn)提升。我們根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判趨勢(shì)，每年年初應(yīng)急管理部與相關(guān)部門(mén)會(huì)商，研究部署應(yīng)對(duì)重特大災(zāi)害應(yīng)急力量準(zhǔn)備工作，分區(qū)域、分方向統(tǒng)籌落實(shí)消防、軍隊(duì)、專業(yè)和社會(huì)等應(yīng)急力量，同時(shí)明確力量編成、擔(dān)負(fù)任務(wù)、專業(yè)搭配和投送批次，有效提升了快速反應(yīng)、高效救援的能力。同時(shí)，我們加快推動(dòng)先進(jìn)救援裝備的研發(fā)和配備，在長(zhǎng)江、淮河流域建設(shè)列裝大型水上工程搶險(xiǎn)救援船舶，尤其是動(dòng)力舟橋在河南新鄉(xiāng)洪澇災(zāi)害救援中發(fā)揮了重要的作用，被網(wǎng)民稱為“救援航母”。

四是強(qiáng)化能力準(zhǔn)備，高效協(xié)同、精準(zhǔn)救援的應(yīng)急救援戰(zhàn)法實(shí)現(xiàn)提升。堅(jiān)持以應(yīng)急演練為平臺(tái)，從嚴(yán)從難、從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，練指揮、練協(xié)同、練戰(zhàn)法、練保障，檢驗(yàn)預(yù)案、錘煉隊(duì)伍、提升能力。這兩年，應(yīng)急管理部分別會(huì)同四川省和甘肅省聯(lián)合舉辦了兩次抗震救災(zāi)大型實(shí)兵演練，參演隊(duì)伍在真實(shí)環(huán)境、復(fù)雜條件下接受檢驗(yàn)。各個(gè)地方也常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急演練，有效提升了多災(zāi)種應(yīng)對(duì)、多力量聯(lián)合、多技術(shù)融合的救援能力。

五是強(qiáng)化物資準(zhǔn)備，聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)供、聯(lián)調(diào)聯(lián)保的應(yīng)急保障能力實(shí)現(xiàn)提升。我們因地制宜增加應(yīng)急物資儲(chǔ)備，滿足大災(zāi)巨災(zāi)的應(yīng)對(duì)需求；優(yōu)化儲(chǔ)備物資的品種、規(guī)模、分布和標(biāo)準(zhǔn)，依托國(guó)家應(yīng)急資源管理平臺(tái)優(yōu)化物資調(diào)配，對(duì)接物流企業(yè)完善應(yīng)急物流保障體系，有效提升了布局合理、高效調(diào)用、快速到位的應(yīng)急物資保障能力。謝謝。

陳文?。?/span>