陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《陜西省2022年下半年煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全檢查工作方案》的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市應(yīng)急管理局：

現(xiàn)將《陜西省2022年下半年煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全檢查工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

陜西省應(yīng)急管理廳

2022年10月15日

陜西省2022年下半年煙花爆竹

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全檢查工作方案

為貫徹落實(shí)應(yīng)急管理部《關(guān)于做好2022年下半年煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全檢查工作的函》和原國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)防范靜電危害工作的通知》部署，按照省應(yīng)急管理廳《陜西省2022年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》和《關(guān)于提前下達(dá)2022年省級(jí)應(yīng)急管理專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃的通知》要求，扎實(shí)做好2022年下半年煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全檢查工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

全面深化煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)力推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)煙花爆竹產(chǎn)品流向信息化管理制度，大力整治頑瘴痼疾，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防安全事故發(fā)生，為黨的二十大召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、工作任務(wù)

本次檢查在2022年10月至11月集中開(kāi)展，采取線上線下相結(jié)合方式。線上依托煙花爆竹安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)施常態(tài)化抽查，線下分階段開(kāi)展企業(yè)自查、屬地全覆蓋執(zhí)法檢查、檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽檢及省級(jí)抽查督導(dǎo)。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）自查。10月25日前，各煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)和零售店（點(diǎn)）對(duì)照相應(yīng)隱患排查表（詳見(jiàn)附件1、2、3）開(kāi)展全面自查，落實(shí)“一清單、一臺(tái)賬、一承諾”（安全風(fēng)險(xiǎn)清單、隱患治理臺(tái)賬、安全生產(chǎn)承諾）制度。生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)要完善全國(guó)煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并于10月30日前將自查安全問(wèn)題隱患錄入全國(guó)煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)（煙花爆竹企業(yè)登錄網(wǎng)址：htp：/www.yhbzxt.com，系統(tǒng)使用咨詢電話：400-690-8080）。

（二）煙花爆竹導(dǎo)靜電設(shè)施抽檢。11月25日前，渭南、寶雞、漢中、安康市應(yīng)急管理局應(yīng)委托具有導(dǎo)靜電檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)60家煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（名單見(jiàn)附件4）的直接接地電阻、間接接地電阻進(jìn)行檢測(cè)。其中煙花、引火線生產(chǎn)企業(yè)檢測(cè)18個(gè)點(diǎn)位，爆竹生產(chǎn)企業(yè)檢測(cè)14個(gè)點(diǎn)位。

1.必檢內(nèi)容。涉藥機(jī)械設(shè)備的接地：黑火藥球磨機(jī)、篩藥機(jī)、壓藥機(jī)、造粒機(jī)；煙火藥混藥機(jī)、造粒機(jī)、壓藥機(jī)、亮珠烘干機(jī)；爆竹自動(dòng)裝藥機(jī)、插引機(jī)、結(jié)鞭機(jī)；涉藥場(chǎng)所工作臺(tái)臺(tái)面和地面導(dǎo)靜電材料及其接地；涉藥生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所人體靜電導(dǎo)體和靜電檢測(cè)裝置；涉藥工具、器具的材質(zhì)。

2.分析診斷。依據(jù)此次抽檢的結(jié)果編制提交檢測(cè)信息統(tǒng)計(jì)表和質(zhì)量分析報(bào)告，查找我省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在的共性問(wèn)題和重大風(fēng)險(xiǎn)，提出改進(jìn)和加強(qiáng)的意見(jiàn)和措施，最后形成明確結(jié)論。

（三）應(yīng)急管理部門(mén)安全檢查。11月15日前，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展全面安全檢查，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）按要求開(kāi)展自查、落實(shí)“一清單、一臺(tái)賬、一承諾”制度、完善系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和隱患問(wèn)題錄入信息系統(tǒng)等情況進(jìn)行核查。并于11月20日前將檢查出的隱患問(wèn)題錄入全國(guó)煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)反饋被檢查企業(yè)（地方各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)登錄網(wǎng)址：htps/yhbzlx.mem.gov.cn/hdlxjk-aj，系統(tǒng)使用咨詢電話： 400-690-8080），嚴(yán)肅懲處安全承諾失信行為和違法違規(guī)行為。省應(yīng)急管理廳檢查生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少于15家，抽查批發(fā)企業(yè)和零售店（點(diǎn)）數(shù)量不少于20家。市級(jí)應(yīng)急管理局檢查轄區(qū)內(nèi)全部生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)，抽查零售店（點(diǎn)）數(shù)量不少于30家?？h級(jí)應(yīng)急管理局檢查轄區(qū)內(nèi)全部生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)和零售店（點(diǎn)）。各市級(jí)應(yīng)急管理局可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)應(yīng)急管理局開(kāi)展交叉互查。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織。市、縣應(yīng)急管理局要高度重視此次安全檢查的重要性，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)，認(rèn)真制定專項(xiàng)檢查工作方案，督促煙花爆竹企業(yè)（單位）認(rèn)真開(kāi)展自查。市級(jí)應(yīng)急管理局要統(tǒng)籌安排好轄區(qū)內(nèi)交叉互查工作，上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要跟蹤督促下級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)按時(shí)完成檢查任務(wù)，對(duì)未能完成檢查任務(wù)（有疫情防控等特殊情況除外）的縣（區(qū)、市）要采取通報(bào)、約談等方式進(jìn)行督辦。渭南、寶雞、漢中、安康市應(yīng)急管理局要高度重視煙花爆竹導(dǎo)靜電設(shè)施抽檢工作，積極配合檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決抽檢過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（二）跟蹤督辦，落實(shí)整改。市縣應(yīng)急管理局和煙花爆竹企業(yè)要落實(shí)此次檢查、抽檢問(wèn)題隱患清單式管理，明確責(zé)任人、整改完成時(shí)限，按時(shí)將查出的問(wèn)題隱患及整改情況錄入全國(guó)煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。11月20日前完成企業(yè)錄入自查和執(zhí)法檢查查出問(wèn)題隱患的整改情況。要切實(shí)加強(qiáng)問(wèn)題隱患整改的跟蹤督辦，重大隱患由省級(jí)應(yīng)急管理廳跟蹤掛牌督辦，確保每一項(xiàng)問(wèn)題隱患都閉環(huán)整改到位。

（三）行刑銜接，強(qiáng)化執(zhí)法。要嚴(yán)格執(zhí)法，做到應(yīng)執(zhí)法、盡執(zhí)法、嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)各類違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處罰、頂格處罰，堅(jiān)決杜絕不會(huì)、不想、不敢執(zhí)法或執(zhí)法“寬、松、軟”等現(xiàn)象。要強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為和產(chǎn)品的追蹤溯源，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)地區(qū)和單位協(xié)同查處。要認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化行刑銜接，會(huì)同刑事司法機(jī)關(guān)對(duì)構(gòu)成犯罪的違法行為追究刑事責(zé)任。

（四）認(rèn)真核對(duì)，及時(shí)總結(jié)。市縣應(yīng)急管理局要認(rèn)真核對(duì)企業(yè)和下級(jí)部門(mén)填報(bào)的相關(guān)信息，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保錄入信息準(zhǔn)確。加強(qiáng)情況跟蹤調(diào)度，及時(shí)總結(jié)工作情況，梳理解決共性問(wèn)題，歸納推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。請(qǐng)各市應(yīng)急管理局和于11月25日前將本次安全檢查工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送省應(yīng)急管理廳。

附件：1.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表

2.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表

3.煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表

4.煙花爆竹導(dǎo)靜電設(shè)施抽檢企業(yè)名單（略）