國家減災(zāi)委員會辦公室關(guān)于做好2023年全國防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作的通知

國家減災(zāi)委員會辦公室關(guān)于

做好2023年全國防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作的通知

國減辦發(fā)〔2023〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團減災(zāi)委員會，國家減災(zāi)委員會各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理廳（局）：

今年5月12日是我國第15個全國防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“防范災(zāi)害風險 護航高質(zhì)量發(fā)展”，5月6日至12日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，組織做好2023年全國防災(zāi)減災(zāi)日各項工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、突出“防范災(zāi)害風險 護航高質(zhì)量發(fā)展”主題，組織做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作

黨的二十大報告指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。同時，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，提高公共安全治理水平，堅持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。2023年是深入貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。各地區(qū)、各有關(guān)部門要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分認識到做好防范化解重大災(zāi)害風險、以新安全格局保障新發(fā)展格局的重大意義，加強工作組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，教育和提醒社會各界牢固樹立風險意識和底線思維，緊緊圍繞“防范災(zāi)害風險 護航高質(zhì)量發(fā)展”主題，精心組織開展全國防災(zāi)減災(zāi)日宣傳教育各項活動，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強全民災(zāi)害風險防范意識和素養(yǎng)。

二、廣泛開展科普宣傳教育，提升全社會災(zāi)害風險防范意識和能力

各地區(qū)、各有關(guān)部門要堅持傳統(tǒng)和新興媒體相結(jié)合，開展全方位、多角度、立體式宣傳活動。借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、公交傳媒等載體，利用戶外大屏、樓宇字幕、燈箱展板、道旗燈桿等街頭平臺，通過公益廣告、專題節(jié)目、集中采訪、專家講座、在線訪談及知識競賽等多種形式，不斷擴大宣傳活動的覆蓋面和影響力。以城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、國家機關(guān)、企事業(yè)單位、施工工地、大型商業(yè)綜合體等為重點，組織各類災(zāi)害風險防范基本知識和災(zāi)害應(yīng)對技能培訓(xùn)進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，特別是要加強極端性災(zāi)害天氣的風險識別和自救互救技能培訓(xùn)，提高公眾應(yīng)急避險意識和能力。面向兒童、老人、殘障人士等不同社會群體開發(fā)和推送防災(zāi)減災(zāi)科普讀本、動漫、游戲、影視劇、短視頻等公眾教育系列產(chǎn)品。做好城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、福利院等重點場所和城鎮(zhèn)燃氣、自建房等風險隱患排查整治工作，從源頭上防范和化解安全風險，真正把風險解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。

三、深化自然災(zāi)害風險普查應(yīng)用，推動風險治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變

各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步壓實責任，做好普查收官階段各項工作，要充分利用第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查成果，科學(xué)劃定本地區(qū)災(zāi)害設(shè)防標準，探索建立自然災(zāi)害紅線約束機制，引導(dǎo)人口、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)向更安全區(qū)域集中，實現(xiàn)高質(zhì)量安全發(fā)展。及時總結(jié)自然災(zāi)害風險普查形成的有益經(jīng)驗，從機制框架、人員隊伍、法規(guī)政策、系統(tǒng)平臺、項目支持等方面，探索推動構(gòu)建災(zāi)害綜合風險普查評估長效機制。圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程建設(shè)、重要發(fā)展規(guī)劃、重點領(lǐng)域和重大災(zāi)害應(yīng)對，推動普查成果應(yīng)用，推出一批具有地域特點和行業(yè)特色的應(yīng)用成果。加大普查成果科普解讀和有關(guān)經(jīng)驗做法、典型案例的宣傳推廣，讓各級黨委政府和社會公眾及時知曉普查成果及其應(yīng)用效益，著力營造人人知曉普查、人人支持普查、人人參與普查的社會氛圍和工作格局。

四、加強防范應(yīng)對準備，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)處置保障能力和水平

各地區(qū)、各有關(guān)部門要加快防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急體系建設(shè)、物資保障、防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新等規(guī)劃實施，加強資源統(tǒng)籌，拓寬資金投入渠道，推動實施一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大工程項目，提高本質(zhì)安全水平。加強應(yīng)急物資儲備保障能力建設(shè)，推動建立中央和地方、政府和社會、實物和產(chǎn)能相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備模式和聯(lián)動機制，鼓勵和引導(dǎo)不同社會主體和家庭個人儲備基本應(yīng)急物資和裝備，繼續(xù)推廣使用家庭應(yīng)急包。開展各級各類應(yīng)急預(yù)案評估與修訂，特別是強化災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，將高級別災(zāi)害預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，廣泛開展以實戰(zhàn)為導(dǎo)向的應(yīng)急預(yù)案演練，做到人人講安全、個個會應(yīng)急。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、工作互聯(lián)網(wǎng)、遙感、視頻識別、5G等技術(shù)，提高災(zāi)害監(jiān)測感知能力，加強市縣層面小尺度、短歷時極端災(zāi)害的臨災(zāi)預(yù)警，確保第一時間傳達到一線崗位和受威脅人群，打通災(zāi)害風險預(yù)警“最后一公里”，有效組織避災(zāi)避險行動。

五、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和多方參與，推動構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架

各地區(qū)要進一步發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，注重發(fā)揮各行業(yè)部門和單位作用，不斷完善災(zāi)害組織指揮、風險普查評估、會商研判、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評估、恢復(fù)重建等工作機制。強化專家支撐作用，健全完善專家參與防災(zāi)減災(zāi)政策規(guī)劃制定、項目論證、風險普查、災(zāi)害調(diào)查、科普宣傳等方面制度機制，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)性和精準性。持續(xù)推進綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建，特別是加強農(nóng)村和社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)，提高第一時間響應(yīng)能力；組織開展避災(zāi)避險典型案例宣傳和先進人物事跡表彰，營造防災(zāi)減災(zāi)良好社會氛圍。要通過以獎代補、購買服務(wù)等方式，廣泛動員和支持社會組織、志愿者等社會力量開展科普宣傳教育活動，提高群眾參與度，不斷筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，嚴禁鋪張浪費、大講排場和形式主義，確保宣傳活動取得實效。要牢固樹立安全意識，加強對防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動現(xiàn)場和聚集性活動的安全管理，確保安全有序。要注意總結(jié)宣傳周活動的成效和經(jīng)驗，認真總結(jié)提煉本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)活動成果，總結(jié)報告請于6月10日前報送國家減災(zāi)委員會辦公室。

國家減災(zāi)委員會辦公室

2023年2月21日