陜西省防汛抗旱總指揮部關(guān)于做好城市防汛工作的通知

各市（區(qū)）防汛抗旱指揮部，省防總有關(guān)成員單位：

城市作為區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，做好城市防汛工作，對保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重大意義。當(dāng)前，我省城市防洪排澇能力仍然不足，汛期防汛壓力依然艱巨，遇有極端洪澇極易造成嚴(yán)重災(zāi)害損失。各地各部門要深刻汲取河南鄭州“7?20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，樹牢底線思維，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的政治責(zé)任，全力做好我省城市防汛工作?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)城市防汛責(zé)任。各級各部門要充分認(rèn)識當(dāng)前城市防汛面臨的嚴(yán)峻形勢，堅(jiān)持底線思維，把做好城市防汛工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事抓緊抓實(shí)抓好。各級黨委政府要堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求，切實(shí)加強(qiáng)對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把城市防汛工作列入重要議事日程。各有關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本部門城市防汛工作的重任，精心組織，周密部署，做好防大汛、搶大險(xiǎn)的準(zhǔn)備。關(guān)鍵時(shí)刻領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)籌組織安排、坐鎮(zhèn)指揮調(diào)度、靠前一線組織搶險(xiǎn)。要加強(qiáng)對城市防汛工作的監(jiān)督檢查，對于因責(zé)任落實(shí)不到位而導(dǎo)致的人員傷亡事件，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

二、突出問題導(dǎo)向，全面排查整改風(fēng)險(xiǎn)隱患。各地要結(jié)合近年來城市防汛中暴露出的突出問題，抓好城市現(xiàn)有地面和地下各類排水排澇設(shè)施的全面檢查維修。城建部門要排查排澇通道、泵站、排水管網(wǎng)等排水防澇工程體系存在的過流能力“卡脖子”問題以及排水防澇設(shè)施缺失、破損和功能失效等問題。水利部門要排查城市防洪堤、護(hù)岸、閘壩等防洪設(shè)施達(dá)標(biāo)情況及隱患，研判提升城市主要行洪河道行洪能力。各行業(yè)主管部門要排查城市供水供氣等生命線工程防汛安全隱患，排查車庫、建筑工地、地下空間、各類下穿通道、地鐵、變配電站、通訊基站、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院等重點(diǎn)區(qū)域或薄弱地區(qū)防汛安全隱患，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，制定好度汛方案，落實(shí)暴雨洪澇災(zāi)害防范應(yīng)對措施。

三、主動(dòng)靠前發(fā)力，抓實(shí)抓細(xì)安全防范措施。要加強(qiáng)易造成積水內(nèi)澇問題的雨污水管的清疏養(yǎng)護(hù)，積極提升立交橋區(qū)、下穿隧道、地鐵出入口及場站等區(qū)域及周邊排澇能力，對存在自排不暢、抽排能力不足的地區(qū)，加快改造或增設(shè)泵站，確保抽排能力匹配、功能完好，減少周邊雨水匯入。要定期排查內(nèi)澇積水點(diǎn)，及時(shí)更新積水點(diǎn)清單，區(qū)分輕重緩急、影響程度，分類予以消除，暫時(shí)難以完成整治的，汛期應(yīng)采取臨時(shí)措施，減少積水影響，避免出現(xiàn)人員傷亡事故和重大財(cái)產(chǎn)損失。城區(qū)易積水路段區(qū)域要加強(qiáng)防范，對重點(diǎn)路段安排部門單位和專人負(fù)責(zé)，降雨期間要組織人員上路巡查。地鐵、公交等城市交通安全工作要全面開展防淹應(yīng)急措施自查自糾，徹底整改存在的突出問題隱患。

四、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全城市防汛指揮體系。要全面夯實(shí)城市防汛責(zé)任制，建立健全城市部門、行業(yè)、企業(yè)防汛聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制，層層壓實(shí)各級各部門防汛搶險(xiǎn)責(zé)任，做到任務(wù)單位分工明確，責(zé)任到崗到人。要持續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)同和指揮調(diào)度，促進(jìn)防洪、排澇、排水、排污、環(huán)衛(wèi)等工作形成合力，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急物資配送、人員轉(zhuǎn)移安置等多層級、多主體協(xié)同的城市防汛指揮模式，確保汛期城市防汛抗洪有力有序開展。要加強(qiáng)汛期值班和汛情信息聯(lián)絡(luò)工作，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，及時(shí)掌握汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情相關(guān)信息，保證信息傳遞渠道暢通。

五、完善應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件處置能力。各市（區(qū)）行業(yè)主管部門，特別是城市供水、供氣、供電、通信、交通等生命線工程管理部門，要結(jié)合實(shí)際情況和行業(yè)職能，及時(shí)組織修訂各級各部門防汛應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和單位應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急預(yù)案聯(lián)調(diào)和協(xié)同銜接聯(lián)動(dòng)。要突出強(qiáng)化極端暴雨、超標(biāo)準(zhǔn)洪水和嚴(yán)重內(nèi)澇情況下的超常規(guī)應(yīng)對措施，適時(shí)果斷啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，關(guān)鍵時(shí)刻落實(shí)好停工、停業(yè)、停學(xué)、停運(yùn)、停課、停產(chǎn)等應(yīng)急措施，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。要嚴(yán)格落實(shí)洪澇引發(fā)的“斷電、斷水、斷網(wǎng)”應(yīng)急處置方案，備足搶險(xiǎn)物資，夯實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)預(yù)案演練，提升城市防汛應(yīng)急能力。

六、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層社會治理水平。各地要摸清城市排水防澇應(yīng)急搶險(xiǎn)能力、隊(duì)伍建設(shè)和物資儲備情況，制定防汛物資儲備計(jì)劃，及時(shí)更新維修保養(yǎng)各類救生器材和物資，確保關(guān)鍵時(shí)刻“拉得出、用得上、打得贏”。要持續(xù)推進(jìn)專業(yè)化與社會化相結(jié)合的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對城市供水、供電、地鐵、通信等運(yùn)營單位以及街道、社區(qū)、物業(yè)等基層管理人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，突出對汛期人員防災(zāi)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)責(zé)任、流程、措施等全過程全要素“人盯人、防搶撤”模擬教學(xué)，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)有序應(yīng)對、有效處置。要突出抓好城市社會防汛知識宣傳教育工作，采取靈活多樣宣傳形式，推動(dòng)防災(zāi)教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，引導(dǎo)人民群眾了解掌握災(zāi)害預(yù)警的知識，增強(qiáng)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識和自救互救能力。

陜西省防汛抗旱總指揮部

2023年6月28日