陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)中秋、國(guó)慶假期安全防范工作的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市人民政府，省安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中央駐陜和省屬企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)和省委省政府關(guān)于安全防范工作的決策部署，切實(shí)做好中秋、國(guó)慶“雙節(jié)”期間及前后安全生產(chǎn)工作，有效防范各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為全省人民歡度中秋、國(guó)慶節(jié)日營(yíng)造良好的安全環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任。今年1-9月全省安全事故總量同比持續(xù)保持下降，但較大事故同比上升，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。中秋、國(guó)慶“雙節(jié)”疊加，假期時(shí)間長(zhǎng)，群眾出行、出游密集，消費(fèi)意愿高漲，人流、車(chē)流、物流大幅增長(zhǎng)，加之“三秋”氣候復(fù)雜多變，極端天氣和次生災(zāi)害極易發(fā)生，安全生產(chǎn)壓力進(jìn)一步加大。各地要深刻認(rèn)識(shí)抓好中秋、國(guó)慶假期安全防范工作的極端重要性，深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)地方屬地管理責(zé)任，周密安排、精心部署，認(rèn)真制定本地區(qū)“雙節(jié)”期間安全防范措施，特別是對(duì)容易發(fā)生群死群傷事故的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位要全面進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析、辨識(shí)、評(píng)估和隱患排查，制定有針對(duì)性的安全防控措施并狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)擔(dān)責(zé)、以上率下，親自深入一線(xiàn)督查檢查、明查暗訪(fǎng)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患緊盯不放、一抓到底，堅(jiān)決守住安全底線(xiàn)，切實(shí)把人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照“三管三必須”原則，針對(duì)性組織好節(jié)假日期間的督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)服務(wù)，督促相關(guān)企業(yè)和單位全面徹底排查消除各類(lèi)隱患，切實(shí)堵塞安全漏洞。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)檢查和員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)，嚴(yán)防節(jié)日前后因員工思想松懈、麻痹大意引發(fā)事故。

二、突出節(jié)日特點(diǎn)，強(qiáng)化細(xì)化安全監(jiān)管。各市（區(qū)）、各部門(mén)和各單位要結(jié)合節(jié)日特點(diǎn)，認(rèn)真分析研判本轄區(qū)和本行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位，強(qiáng)化監(jiān)管力度、細(xì)化管控措施，有序推進(jìn)中秋、國(guó)慶假期安全防范工作。交通領(lǐng)域，要加強(qiáng)臨水臨崖、急彎陡坡以及隧道進(jìn)出口、平交道口以及易發(fā)生團(tuán)霧等路段的安全排查；強(qiáng)化“兩客一危一貨”、旅游包車(chē)、網(wǎng)絡(luò)包車(chē)等載客量大的交通工具安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大路面管控和景區(qū)、景點(diǎn)道路巡查執(zhí)法，嚴(yán)查“三超一疲勞”、非法營(yíng)運(yùn)和農(nóng)村地區(qū)通行車(chē)輛無(wú)牌無(wú)證、貨車(chē)和拖拉機(jī)非法載人等違法違規(guī)行為；鐵路、民航部門(mén)要積極調(diào)配運(yùn)力，合理調(diào)整車(chē)次、航班，及時(shí)疏散客流，確保旅客安全出行。文化旅游領(lǐng)域，要加強(qiáng)對(duì)旅行社、旅游景區(qū)（點(diǎn)）的安全管理，組織對(duì)旅行包車(chē)、景區(qū)內(nèi)游客運(yùn)載工具、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域景區(qū)公路及水上浮橋、玻璃棧道、觀(guān)光直升機(jī)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目和纜車(chē)、索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備進(jìn)行一次全面排查；要及時(shí)發(fā)布大唐不夜城、兵馬俑、華山等熱門(mén)旅游景區(qū)天氣、旅客數(shù)量、交通住宿等相關(guān)信息，做好游客安全警示，加強(qiáng)客流疏導(dǎo)。消防安全領(lǐng)域，要對(duì)商場(chǎng)商超等大型綜合體、賓館飯店、民宿客棧、餐飲娛樂(lè)、交通樞紐、旅游景區(qū)、博物館等人員密集場(chǎng)所消防隱患開(kāi)展全面排查，堅(jiān)決整治違規(guī)動(dòng)火用電、易燃材料裝修、閉鎖堵塞逃生通道等突出問(wèn)題。公共安全領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)各方安全責(zé)任措施，強(qiáng)化全過(guò)程安全管控，加強(qiáng)人流動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和安全提示，堅(jiān)決防止各類(lèi)事故和踩踏事件發(fā)生；要深刻吸取“6·21”寧夏銀川燒烤店燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，對(duì)燒烤店、小吃攤、大排檔、夜市組織全面排查，加強(qiáng)居民用氣安全檢查和教育，壓實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位的安全責(zé)任；要組織開(kāi)展城市塌陷和市政管網(wǎng)線(xiàn)路安全治理，加大電、氣管網(wǎng)等城市生命線(xiàn)的安全巡檢力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整治各類(lèi)隱患。

三、緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)安全防范。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)和單位要結(jié)合重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，緊盯煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。煤礦領(lǐng)域，要嚴(yán)厲打擊隱瞞采掘工作面、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)建設(shè)、超層越界、巷道式采煤、串聯(lián)通風(fēng)、包裹傳感器、不攜帶人員定位卡等違法違規(guī)行為。非煤礦山領(lǐng)域，要持續(xù)做好秋淋降雨時(shí)段礦山和尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，落實(shí)防淹井、防透水、防潰壩、防漫井、防垮塌的“五防”措施；盯住頂板管控、動(dòng)火作業(yè)、爆破管理、撬毛作業(yè)、鏟裝運(yùn)輸?shù)雀呶－h(huán)節(jié)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，要督促企業(yè)加強(qiáng)涉及易燃易爆物質(zhì)的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，落實(shí)?；分卮笪ｋU(xiǎn)源包保責(zé)任制，突出動(dòng)火和檢維修等危險(xiǎn)作業(yè)安全管控，確保安全閥、壓力表、緊急切斷裝置等安全附件完好投用。建筑施工領(lǐng)域，要對(duì)正常施工作業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)厲打擊分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)起重機(jī)械、基坑、腳手架、模板支撐、有限空間及高處作業(yè)等方面管控措施，夯實(shí)各方責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要堅(jiān)決停工整頓。其他行業(yè)領(lǐng)域，也要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好本行業(yè)安全防范工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和存在問(wèn)題要采取果斷措施，及時(shí)處理。

四、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管控，做好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)。根據(jù)歷年事故統(tǒng)計(jì)分析，節(jié)假前后事故多發(fā)易發(fā)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要充分考慮節(jié)假日期間安全管理力量薄弱、人員情緒波動(dòng)較大、設(shè)備設(shè)施檢維修集中等因素，科學(xué)制定節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作方案，加強(qiáng)值班值守，安排專(zhuān)人在崗輪崗，原則上停止一切非必要危險(xiǎn)作業(yè)，確因生產(chǎn)需要進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的提高作業(yè)審批監(jiān)護(hù)等級(jí)，切實(shí)從責(zé)任、措施、人員、保障、預(yù)案等方面抓好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作。停工停產(chǎn)企業(yè)要開(kāi)展一次全面隱患排查，落實(shí)斷水、斷電、斷氣、降低危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)存量等措施，確保安全；節(jié)后要制定方案，嚴(yán)格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)，有序組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門(mén)要摸清復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，提前制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作計(jì)劃，認(rèn)真履行驗(yàn)收程序，按照“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將驗(yàn)收責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)做到合格一個(gè)、復(fù)產(chǎn)一個(gè)。

五、強(qiáng)化預(yù)警宣傳，嚴(yán)密防范自然災(zāi)害。各市（區(qū)）要針對(duì)節(jié)日期間郊游活動(dòng)、野外用火大幅增加情況，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，在路口關(guān)隘設(shè)卡檢查，加強(qiáng)車(chē)輛、人員登記管理，嚴(yán)防火種進(jìn)山入林，嚴(yán)防因野外違規(guī)用火引發(fā)森林火災(zāi)。要加強(qiáng)火情監(jiān)控，綜合運(yùn)用視頻、巡護(hù)等手段，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、旅游景區(qū)全方位監(jiān)控，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要加強(qiáng)大霧、暴雨等極端天氣動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高臨災(zāi)預(yù)警的精準(zhǔn)性、時(shí)效性，及時(shí)做好強(qiáng)降雨安全防范工作。要通過(guò)廣播電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)媒體、電子顯示屏等媒介，滾動(dòng)發(fā)布災(zāi)害性天氣、森林火險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息和景區(qū)客流、交通安全、消防安全提示，普及安全知識(shí)和避險(xiǎn)逃生技能，引導(dǎo)廣大群眾合理安排出行時(shí)間、路線(xiàn)和方式，自覺(jué)避開(kāi)或不進(jìn)入未開(kāi)放景區(qū)和區(qū)域，切實(shí)保障自身安全。

六、加強(qiáng)值班值守，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)和單位要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班值守制度，堅(jiān)決杜絕“脫崗”現(xiàn)象發(fā)生；嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報(bào)告制度，不得漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)。要進(jìn)一步健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善應(yīng)急救援處置措施，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資準(zhǔn)備，在重點(diǎn)部位、要害領(lǐng)域要預(yù)置應(yīng)急力量，確保一旦發(fā)生事故或險(xiǎn)情，能夠迅速控制、及時(shí)救援。要加強(qiáng)節(jié)日值班值守情況的抽查檢查，對(duì)擅離職守、遲報(bào)漏報(bào)信息情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。省安委辦將成立10個(gè)督導(dǎo)組赴各市駐點(diǎn)督導(dǎo)節(jié)假日安全防范工作。

陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2023年9月24日