漢中市落細(xì)“五個(gè)堅(jiān)持”舉措 堅(jiān)決守牢汛期不亡人底線

今年入汛以來(lái)，漢中市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)省委省政府工作部署，堅(jiān)持底線思維、極限思維，逐級(jí)夯實(shí)工作責(zé)任，及早動(dòng)手排查隱患，科學(xué)組織防搶撤，以“五個(gè)堅(jiān)持”實(shí)際行動(dòng)守護(hù)人民群眾生命安全，實(shí)現(xiàn)了防汛抗洪救災(zāi)“零亡人”。

堅(jiān)持把保護(hù)人民生命安全作為第一目標(biāo)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一級(jí)和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣區(qū)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街干部包村、村干部和網(wǎng)格員包戶到人“四級(jí)包聯(lián)”，細(xì)化鎮(zhèn)村監(jiān)護(hù)人、鄰里幫扶人、網(wǎng)格員“人盯人”措施。在應(yīng)對(duì)“7·24”嘉陵江洪峰過境等過程中，市委主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間坐鎮(zhèn)指揮、調(diào)度部署，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)駐扎一線，市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)深入片區(qū)組織防汛抗洪救災(zāi)工作，256名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1203名部門領(lǐng)導(dǎo)下沉一線，17385名鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員全員上崗，用干部的辛苦指數(shù)守護(hù)人民群眾的幸福安康。

堅(jiān)持把堅(jiān)決果斷撤離群眾作為工作原則。把涉險(xiǎn)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)作為最直接、最關(guān)鍵、最有效、最安全的防汛搶險(xiǎn)措施，用“三必撤三必到三步法”，即凡是有風(fēng)險(xiǎn)的全部撤、達(dá)到雨情汛情預(yù)判值的提前撤、遇到突發(fā)險(xiǎn)情的立即撤，做到干部到點(diǎn)、網(wǎng)格到戶、特殊人群到人，落實(shí)雨前撤、雨中防、雨后查“三步”工作措施。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大涉險(xiǎn)群眾撤離范圍，提前備好撤離預(yù)案、撤離線路、撤離點(diǎn)位，堅(jiān)決做到“五個(gè)一律撤離”，即住在溝口迎水面的一律撤離，河岸建筑整改沒有到位的一律撤離，一年內(nèi)有切坡的坡下建筑和工地一律撤離，高差明顯、排水不暢的洼地一律撤離，坡上土松石碎、樹歪落石跡象明顯的一律撤離。7月以來(lái)，全市3993名鎮(zhèn)村監(jiān)護(hù)人、3171名網(wǎng)格員、4500名鄰里幫扶人緊盯涉險(xiǎn)群眾，落細(xì)撤離轉(zhuǎn)移、安置管護(hù)、汛后返回“三個(gè)人盯人”措施，撤離并妥善安置涉險(xiǎn)群眾17.24萬(wàn)人，8輪降雨無(wú)亡人發(fā)生。7月17日留壩縣遭遇洪水過境時(shí)，縣領(lǐng)導(dǎo)提前連夜帶隊(duì)深入鎮(zhèn)村“叩門敲窗”“叫應(yīng)叫醒”，確保677戶1721名涉險(xiǎn)群眾及時(shí)撤離避險(xiǎn)。7月24日，嘉陵江略陽(yáng)至寧強(qiáng)段出現(xiàn)超保證洪水過程，漢中以“迅”應(yīng)“汛”，組織略陽(yáng)、寧強(qiáng)縣9.61萬(wàn)群眾6小時(shí)轉(zhuǎn)移完畢，有效保障群眾生命安全。

堅(jiān)持把聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)作為重要機(jī)制。統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流防汛，前移風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口，加密同上游甘肅成縣、徽縣等地區(qū)信息共享，密切關(guān)注雨、水、災(zāi)“三情”和水量、水位“兩量”，強(qiáng)化局地短時(shí)突發(fā)暴雨、洪水、泥石流等災(zāi)害預(yù)警，實(shí)現(xiàn)上下游、接壤區(qū)工作互聯(lián)、信息互通。制定漢中市專業(yè)應(yīng)急救援力量物資一張圖，結(jié)合氣象云圖，將市、縣（區(qū)）專業(yè)救援隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備庫(kù)和大型救援裝備嵌入圖中，前置救災(zāi)力量、實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、就近調(diào)配裝備，確保遇有災(zāi)情快速應(yīng)對(duì)?！?·24”嘉陵江洪峰過境前，及時(shí)調(diào)派駐漢部隊(duì)、公安、消防、電力等單位人員400余名，與當(dāng)?shù)馗刹俊⒚癖?、群眾一道搶險(xiǎn)救災(zāi)。強(qiáng)降雨期間，防汛辦、氣象、水文、水利、自然資源、住建、消防等部門聯(lián)合值守，以氣象信息為先導(dǎo)下達(dá)暴雨預(yù)警指令，啟動(dòng)市縣應(yīng)急響應(yīng)，通過平臺(tái)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”發(fā)送短信和語(yǔ)音外呼等形式，及時(shí)向暴雨落區(qū)的鎮(zhèn)街、村組責(zé)任人和涉險(xiǎn)群眾預(yù)警，一鍵直達(dá)、“穿透式”叫應(yīng)叫醒干部群眾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，汛期累計(jì)叫應(yīng)干部群眾44.67萬(wàn)人次，確保了防汛安全。

堅(jiān)持把依法防汛科學(xué)防汛作為基本遵循。出臺(tái)《漢中市各級(jí)防汛責(zé)任人防汛應(yīng)急響應(yīng)主要責(zé)任清單》，明確防汛責(zé)任人的法定職責(zé)和上崗履職、靠前指揮、下沉一線具體要求。交警、交通等部門聯(lián)合實(shí)行突發(fā)極端暴雨天氣及時(shí)封控道路工作機(jī)制，交通、應(yīng)急、水利等部門建立快速預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，水利、住建等部門科學(xué)規(guī)劃漢江、嘉陵江沿線和中心城區(qū)防洪水撤離范圍、撤離路線，確保遇有災(zāi)情第一時(shí)間應(yīng)對(duì)。在“7·24”嘉陵江洪峰過境防御過程中，市防指啟動(dòng)嘉陵洪水應(yīng)急響應(yīng)后，略陽(yáng)縣依法拉響防空警報(bào)，160余名公安交警和500余名干部迅速上崗，封控沿江危險(xiǎn)區(qū)域、組織群眾撤離，防汛搶險(xiǎn)秩序井然，洪峰安全過境。創(chuàng)新實(shí)行12345熱線受理群眾報(bào)告洪澇突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情處置制度，發(fā)動(dòng)廣大群眾發(fā)現(xiàn)、報(bào)告險(xiǎn)情災(zāi)情。加大科普宣教力度，制作《漢中市汛期人員撤離警示片》，通過村委會(huì)、村民小組會(huì)、院壩說(shuō)事會(huì)等形式組織群眾觀看達(dá)100萬(wàn)人次，群眾防汛意識(shí)明顯增強(qiáng)。

堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)干群齊心作為有力保障。7月以來(lái)的持續(xù)降雨導(dǎo)致全市27.02萬(wàn)人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失約24.44億元。面對(duì)嚴(yán)重災(zāi)害形勢(shì)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)聚合力、服務(wù)群眾“零距離”的工作理念，構(gòu)建“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、黨員帶頭、社會(huì)參與”的應(yīng)急搶險(xiǎn)組織體系，動(dòng)員全社會(huì)力量共克時(shí)艱，堅(jiān)決打好防汛抗洪救災(zāi)“阻擊戰(zhàn)”。市委、市政府派出由市級(jí)部門黨組書記牽頭的11個(gè)工作組深入54個(gè)暴雨落區(qū)鎮(zhèn)街指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。動(dòng)員全市黨員干部奔赴一線搶險(xiǎn)救災(zāi)，1125名駐村第一書記和1060支工作隊(duì)就地轉(zhuǎn)化為防汛救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)，各級(jí)黨組織和5.5萬(wàn)名黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)受災(zāi)群眾不等不靠、第一時(shí)間開展基礎(chǔ)設(shè)施搶修、水毀農(nóng)田及水利工程修復(fù)等工作，略陽(yáng)縣洪峰過境3小時(shí)主城區(qū)電力就得到恢復(fù)，鎮(zhèn)巴縣“8·4”雨災(zāi)后一天便搶通主要道路、電力、通訊設(shè)施。

目前，民政臨時(shí)救助、應(yīng)急災(zāi)困救助、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠、損毀房屋重建等方面的政策，受災(zāi)群眾應(yīng)享盡享，生產(chǎn)生活秩序已恢復(fù)正常。市內(nèi)干線公路、重要農(nóng)村公路和主要電力、水利、通訊設(shè)施已全部搶通。全市梳理災(zāi)后重建項(xiàng)目285個(gè)，預(yù)計(jì)總投資19.5億元，正在積極申請(qǐng)中央和省級(jí)救災(zāi)重建項(xiàng)目資金，災(zāi)后重建各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。