中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)：陜西印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法 厘清編制責(zé)任主體 推動(dòng)數(shù)據(jù)共享共用

近日，陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，結(jié)合陜西省應(yīng)急管理體制機(jī)制實(shí)際，研究提出應(yīng)急預(yù)案管理的任務(wù)要求。

《辦法》按照壓實(shí)預(yù)案管理職責(zé)、規(guī)范預(yù)案編制要求、強(qiáng)化預(yù)案數(shù)據(jù)管理等思路進(jìn)行修訂，圍繞增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、宣傳、演練、評(píng)估、修訂、監(jiān)督檢查等工作進(jìn)一步予以規(guī)范。

《辦法》對(duì)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理責(zé)任主體進(jìn)行規(guī)定，明確應(yīng)急預(yù)案管理遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理”原則，厘清各地區(qū)各部門職責(zé)任務(wù)，壓實(shí)應(yīng)急管理部門指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案管理工作、綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作的職責(zé)，防止全省應(yīng)急預(yù)案體系出現(xiàn)相互脫節(jié)、相互矛盾等問(wèn)題。

《辦法》對(duì)預(yù)案編制要求進(jìn)行明確規(guī)范，著重強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的全面統(tǒng)籌設(shè)計(jì)與全流程管理，特別補(bǔ)充了針對(duì)小概率、高風(fēng)險(xiǎn)、超常規(guī)極端情況的巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)定。同時(shí)，《辦法》強(qiáng)化了應(yīng)急預(yù)案從編制、實(shí)施、評(píng)估到改進(jìn)的全生命周期質(zhì)量監(jiān)控，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫仍O(shè)計(jì)，并增加應(yīng)急管理部門在銜接審核環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵作用，為全省各級(jí)各部門在應(yīng)急預(yù)案的編制計(jì)劃、報(bào)批流程、工作組織形式等方面設(shè)定明確標(biāo)準(zhǔn)，厘清了各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的編制責(zé)任主體。

《辦法》明確，陜西省應(yīng)急管理廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省應(yīng)急預(yù)案信息化建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)共享共用。各級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域、本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)管理?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門要充分運(yùn)用信息化數(shù)字化智能化技術(shù)，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理理念、模式、手段、方法等創(chuàng)新，有效發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案牽引作用。