加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)若干措施

省應(yīng)急管理廳開展全省基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)第二期培訓(xùn)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神和關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足實(shí)際需要，以組織網(wǎng)格化、制度規(guī)范化、責(zé)任清單化、考核標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，健全基層應(yīng)急管理體系，以加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍、物資保障、社會動員和科技支撐為重點(diǎn)，不斷提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供安全保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)“六有”（有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有預(yù)案、有物資、有場所、有平臺）

村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“三有”（有網(wǎng)格員隊(duì)伍、有裝備物資、有工作制度）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）網(wǎng)格化應(yīng)急管理體系基本健全。

常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層治理機(jī)制基本健全，基層應(yīng)急保障和救援能力顯著增強(qiáng)。

基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要整合安全生產(chǎn)、防汛抗旱、氣象災(zāi)害防御、地質(zhì)災(zāi)害防御、森林防滅火、災(zāi)情管理等資源和力量，組建由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在街道設(shè)在“平安建設(shè)和應(yīng)急…[詳細(xì)]
納入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理

按照陜西省城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，將安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急處置等工作作為城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理的重要內(nèi)容，明確網(wǎng)格員相關(guān)職責(zé)任務(wù)，列入網(wǎng)格工作事務(wù)清單。應(yīng)急管理信息匯入基層治理網(wǎng)格化數(shù)…[詳細(xì)]
建立應(yīng)急救援隊(duì)伍

堅(jiān)持專長兼?zhèn)洌l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照有關(guān)消防、安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革部署和要求，以轄區(qū)內(nèi)可調(diào)動的應(yīng)急隊(duì)伍力量為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌組織警務(wù)、醫(yī)務(wù)、森林消防、消防站、物業(yè)管理、企事業(yè)單位及志愿者等，組建一…[詳細(xì)]

堅(jiān)持以防為主，縣（市、區(qū)）要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動的基礎(chǔ)上，分區(qū)域、分災(zāi)種、分重點(diǎn)領(lǐng)域建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺賬和數(shù)據(jù)庫，堅(jiān)持定期主動排查和鼓勵(lì)激勵(lì)群眾發(fā)現(xiàn)報(bào)告身邊風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，實(shí)行動態(tài)管理，及時(shí)落實(shí)好監(jiān)測、管控和治理措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，早防范、早治理。
要制定預(yù)警信息收集、研判和傳播制度，利用廣播、短信微信、電話提醒等方式及時(shí)將預(yù)警傳達(dá)到村、到網(wǎng)格員、到戶、到人。村（社區(qū)）和網(wǎng)格員要第一時(shí)間響應(yīng)、報(bào)告災(zāi)害情況和事故信息并組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。要落實(shí)應(yīng)急管理辦公室24小時(shí)值班值守制度
要根據(jù)自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和工作手冊，督導(dǎo)屬地內(nèi)企事業(yè)單位修訂完善應(yīng)急預(yù)案。每年至少開展一次應(yīng)急演練，增強(qiáng)隊(duì)伍綜合救援能力和群眾自救互救能力。指導(dǎo)村（社區(qū)）開展現(xiàn)場處置演練，不斷提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)水平。
接到重要預(yù)警或突發(fā)事故災(zāi)害信息時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長任指揮長，要在第一時(shí)間成立現(xiàn)場指揮部，充分利用應(yīng)急指揮、基層治理信息平臺，接報(bào)事故災(zāi)害情況、研判發(fā)展態(tài)勢、統(tǒng)一指揮救援力量、調(diào)配應(yīng)急裝備物資，做好事故災(zāi)害先期處置。要落實(shí)《陜西省防災(zāi)避險(xiǎn)人員安全轉(zhuǎn)移規(guī)定》，及時(shí)開展避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和應(yīng)急救援。
建立健全以政府儲備為主、社會儲備為輔和家庭儲備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備機(jī)制，縣（市、區(qū)）人民政府要合理布局應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，在交通不便或?yàn)?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)等級高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建設(shè)應(yīng)急物資儲備點(diǎn)，村（社區(qū)）要有必備的應(yīng)急預(yù)警、通訊設(shè)備（喇叭、無線預(yù)警廣播、衛(wèi)星電話等）和必要的應(yīng)急救援裝備。應(yīng)急物資儲備要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定品種、數(shù)量，納入基層治理和應(yīng)急管理信息化平臺，加強(qiáng)管理，做到快速響應(yīng)、及時(shí)調(diào)撥。
創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)與社會組織、社會工作者、志愿者、社會慈善資源等社會力量的聯(lián)動機(jī)制，完善基層志愿者服務(wù)制度，搭建群眾、社會力量參與應(yīng)急管理的協(xié)調(diào)服務(wù)和信息導(dǎo)向平臺，通過政府購買服務(wù)等方式，吸納社會力量有效有序參與基層應(yīng)急工作。在重要時(shí)段要及時(shí)組織黨員、干部下沉到村組（社區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)一線力量。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要將基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)作為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)重要內(nèi)容和夯實(shí)基層基礎(chǔ)的重要任務(wù)，列入年…[詳細(xì)]

強(qiáng)化部門協(xié)同

各級應(yīng)急管理部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。編制部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查行政…[詳細(xì)]

做好資金保障

各市、縣（區(qū)、市）政府要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化應(yīng)急狀態(tài)下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人、財(cái)、物支持，按照陜西省應(yīng)急救援…[詳細(xì)]

加強(qiáng)教育培訓(xùn)

充分利用“全國防災(zāi)減災(zāi)日”和“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，積極開展群眾安全生產(chǎn)知識和應(yīng)急技能宣傳教育。民政部門要將應(yīng)急管理納入…[詳細(xì)]

加強(qiáng)督促指導(dǎo)

人民政府要以減少重大風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對重大災(zāi)害的實(shí)效結(jié)果為導(dǎo)向，建立完善基層應(yīng)急管理考評機(jī)制，結(jié)合綜合減災(zāi)應(yīng)急示范社區(qū)創(chuàng)建活動，…[詳細(xì)]

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）網(wǎng)格化應(yīng)急管理體系基本健全。

常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層治理機(jī)制基本健全，基層應(yīng)急保障和救援能力顯著增強(qiáng)。

基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）網(wǎng)格化應(yīng)急管理體系基本健全。

常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層治理機(jī)制基本健全，基層應(yīng)急保障和救援能力顯著增強(qiáng)。